湖南教育新闻网报道 通讯员 吴乐
在市委、市政府的坚强领导下，今年以来，针对“校园餐”采购分散、监管薄弱、小规模学校运营困难等痛点，湘潭市以“保障舌尖安全、守护师生健康”为核心目标，从顶层设计、智慧监管、机制创新和纪检监督四个维度同步发力，系统构建全链条、立体化、长效化治理体系，推动工作从“问题整治”向“制度重构”深度升级，有效保障了35万余名师生“舌尖上的安全”，形成了可复制、可推广的“校园餐”管理“湘潭模式”。
制度立法双驱动，夯实“专项治理根基”
湘潭构建“10+1+1+N”政策体系（10条措施、1部专项法规、1个实施方案、N个制度），以“定标准、固根本、强执行”抓手，全面提升校园餐管理效能。
一是精准施策定标准。出台《湘潭市加强中小学“校园餐”管理十条措施》，明确责任体系分级化、成本与价格刚性管控等10个方面要求，重点建立“校园餐”小规模学校精准补贴机制，市、县两级财政各承担50%，按100人以下、100～200人学校分别月补2000元、1300元，惠及109所偏远小规模学校，推动城乡校园餐同质同标。
二是专项立法固根本。在全省率先推进校园餐管理专项立法，《湘潭市中小学校园餐管理若干规定》立法草案已完成市人大常委会审议。法规直面食材安全、经费挪用等家长关切，明确政府统筹、部门协同、校长首责的责任体系，通过设立膳食经费专账专户、网上缴费制度，严格规定自营食堂食材成本占比，从源头防范餐费缩水。
三是改革方案明路径。出台《湘潭市市直中小学校（幼儿园）食堂大宗食材采购工作实施方案》和多项财务、监管制度，创新开发“中小学校食堂阳光采购平台”，实现大宗食材机器管招投标的集中采购、智能验收食材、膳食经费“零现金流”的闭环管理体系。
四是协同监督强执行。建立市领导包保机制和教育、市监、卫健、纪检等多部门联合工作机制，每季度会商形成全链条监管合力。市教育局联合市县两级相关部门组建交叉检查组，以“四不两直”“飞行检查”“交叉检查”方式，全覆盖检查701所有校园餐的中小学、幼儿园，交办的问题已全部完成整改，强化“协同共治、齐抓共管”的校园餐治理格局，巩固制度执行效果。
智慧监管筑屏障，织密“安全防护网”
依托数字化手段，湘潭打通“农田到餐桌”全链条，实现监管可视化、可追溯，大幅提升安全管控效能。
一是智能监测全覆盖。实现市、县、校三级“互联网+明厨亮灶”全覆盖，所有中小学校和幼儿园食堂接入智能监管平台，不断扩大AI视频分析面，实时监测食堂操作间、配餐间、储藏室重点区域和关键环节，累计发送预警信息1200条，整改率达100%，精准防控关键环节风险。
二是食材核验智能化。引入质检上传、重量核验、图像识别智能验货系统，对每批次食材进行索证索票、重量比对和外观筛查，数据实时上传平台，食材抽检合格率达99.8%，从源头保障食材安全。
三是家长监督透明化。搭建“码上知”家长监督平台，实时公示食材来源、检测报告、操作过程等信息，形成闭环管理。实现从农田到餐桌的全程可追溯，监管效能显著增强，家长满意度达98.5%，较改革前提升23个百分点。
机制创新破难题，实现“质价双优化”
湘潭创新开发食堂采购管理平台，以市直22所学校为试点，通过“四关管控”破解“质价平衡”痛点，推动成本下降与品质升级同步。
一是严把准入关。推行“双评+跨部门评审”机制，标书评标分占60%，引入异地专家；现场评标分占40%，由教育、市监、卫健、农业农村、发改、纪检等部门组成专家组现场评分，重点核查供应商的实际情况与标书是否一致，精选优质供应商14家，奠定“质价双优”供应基础。
二是严把采购关。依托平台实行“机器管招投标”全流程线上操作，综合类食材采购，每周从“价格40%+质检20%+评价30%+投标10%”计算综合得分确定供应商；粮油类采用“集采+二次议价”模式。推动大宗食材均价整体下降10%，市直22所学校9月单月节省资金超70万元。同时，通过供应商周竞争，学校与供应商供求关系的不确定性，有效杜绝了传统模式下的廉政风险。
三是严把验收关。引入智能收货机，通过图像识别、数据传感技术核验食材重量、规格，食材质量投诉量同比减少80%，同时学生餐盘菜品数量增加20%，实现“价降质升”。
四是严把财务关。设立银行专户统一管理膳食经费，平台自动生成月食材采购账单，建立学校+勤管办“双审核”结算机制，保障食堂经费专款专用，确保食材成本占比达标。
纪检监督守底线，筑牢“廉洁防火墙”
湘潭全程嵌入“防腐机制”，从监督、问责、预警三方面构建保障体系，确保改革实现成本可控、品质过硬、公平落地，让红利惠及每名学生。
一是全流程监督无死角。纪检部门全程参与供应商遴选、价格核定、资金拨付等关键环节，实行招标代理机构年度轮换，明确异地评委占比70%，防范利益输送，为食材采购“价优质优”提供廉洁保障。
二是动态问责强震慑。建立供应商“黑名单”制度，2025年以来清退违规供应商3家，立案81人，留置6人，党纪政务处分148人，返还群众财物1521万元，形成“不敢腐、不能腐”的高压态势，避免因利益勾结导致食材劣质、成本虚高。
三是大数据预警早防范。通过智慧平台设置20项预警指标，系统可生成相关违规数据信息并形成预警提示，实现风险早发现、漏洞早堵塞。
校园食堂，方寸之地，却是关乎学生健康成长与社会和谐稳定的“民生大计”。湘潭市将始终以守护师生健康为初心，持续深化“三个延伸”，延伸采购范围，2026年实现县市区学校平台集中采购全覆盖；延伸服务功能，新增营养分析模块，结合学生年龄定制营养食谱；延伸协同领域，推动“校园餐”管理与乡村振兴融合，优先采购本地优质农产品；全力打造“校园餐”管理示范标杆，让每一份“校园餐”成为安全餐、营养餐、暖心餐。
编辑：余杏 实习 胡芸帆
二审：李薇薇
三审：李茂林
点赞
