【编者按】基础教育，是国民教育体系的基石。规范办学，更是推动基础教育迈向优质均衡的前提。2024年，教育部启动基础教育规范管理年行动；2025年，开展基础教育规范管理提升年行动；2026年，实施基础教育规范管理巩固年行动……为此，湖南教育新闻网特开设“书记校长说·规范管理”专题，邀请全省中小学书记校长分享学校实践经验，凝聚其在规范办学、科学管理与提质增效过程中的智慧与力量。
立足规范管理 赋能农村初中体育高质量发展
——中心学校书记视角下的思考与举措
南县麻河口镇中心学校党总支书记 伍双迎
作为乡镇中心学校书记，始终坚持“健康第一”的教育理念，将农村初中体育工作作为落实“五育并举”、促进教育均衡发展的重要抓手。当前，农村初中体育在课程设置、课堂教学等方面仍受地域条件、资源配置、认知观念等因素制约，与基础教育规范管理的要求存在差距。
一、核心思考：锚定规范管理，破解农村初中体育发展瓶颈
基础教育规范管理的核心是“立德树人、规范有序、提质增效”，农村初中体育作为基础教育的重要组成部分，其发展水平直接关系到学生身心健康、教育公平落地和素质教育推进。
（一）认知偏差未扭转，规范发展根基不牢
部分农村初中仍存在“重智育、轻体育”的功利化倾向，将体育课程视为“副科”，甚至出现挤占、挪用体育课时的现象，违背了基础教育规范管理中“开齐开足课程”的刚性要求。例如，辖区内某农村初中曾因期中、期末备考，将八年级每周3节体育课时缩减为1节，剩余课时全部用于数学、英语等文化课补习，导致学生体能测试合格率同比下降12%。同时，部分家长存在“体育无用论”，过度关注孩子文化课成绩，不支持孩子参与体育锻炼，进一步加剧了体育教学的推进难度；少数体育教师教学理念陈旧，存在“放羊式”教学现象，体育教师在课堂上仅安排学生自由活动，不进行系统教学和指导，未能将体育育人功能落到实处，与“无体育不教育”的工作导向不符。
（二）课程设置不科学，贴合实际程度不足
当前农村初中体育课程设置缺乏对农村地域特点、学生身心发展规律的考量，存在“一刀切”问题。一方面，课程内容偏重竞技体育，如排球、羽毛球等项目的专业训练，忽视了基础体能、健康知识和终身锻炼技能的培养，与2022版《义务教育体育与健康课程标准》中“运动能力、健康行为、体育品德”三大核心素养培育要求脱节；另一方面，未能充分挖掘农村本土资源，特色课程缺失，难以激发农村学生的体育学习兴趣。此外，部分学校未严格落实课时标准，与“每周至少3课时”的规范要求存在差距，甚至存在“阴阳课表”现象，课程表上标注每周3节体育课，但实际执行中，常以“天气不好”“场地维修”为由，将体育课时改为自习课。
（三）课堂教学不规范，提质增效动力不足
农村初中体育教师队伍存在数量不足、专业素养参差不齐的问题，部分教师为文化课教师兼任，缺乏系统的体育教学培训，教学方法单一，多以“跑圈、自由活动”为主，难以落实“教会、勤练、常赛”的教学要求。例如，辖区内某农村初中共有6个初中班级，仅配备2名专职体育教师，其余体育课时均由语文、数学教师兼任，兼任教师仅安排学生跑两圈后自由活动，学生既未掌握运动技能，也未达到体能锻炼目标。体育器材陈旧短缺，篮球、足球等常用器材磨损严重，专业训练器械不足，限制了课堂教学的开展和教学质量的提升。此外，课堂教学评价机制不完善，多以体能测试为主，忽视学生日常表现、运动习惯和品德修养。
（四）保障体系不健全，长效发展支撑薄弱
农村初中体育工作的经费投入、师资培训、教研指导等保障机制不完善，是制约其规范发展的重要因素。部分学校体育经费投入不足，场地器材更新维护不及时，体育教师培训机会较少，专业技能和教学方法难以更新，难以适应新时代体育教学的需求，辖区内多数农村体育教师每年参加市级及以上培训不超过1次；区域内体育教研活动开展不频繁，形式化严重，缺乏针对性和实用性，难以为农村体育教师提供有效的教学指导，导致课堂教学质量难以持续提升。
二、落实举措：聚焦规范提质，推动农村初中体育工作走深走实
作为中心学校书记，将以基础教育规范管理为引领，立足农村初中实际，聚焦课程设置优化、课堂教学规范、保障体系完善，结合具体事例、案例，推动农村初中体育工作从“有”向“优”、从“散”向“规”转变，切实发挥体育育人功能。
（一）强化思想引领，筑牢规范发展共识
1、压实主体责任，树立正确导向。发挥中心学校统筹引领作用，组织辖区内农村初中校长、体育教师深入学习《学校体育工作条例》《关于加强和改进中小学体育工作的若干措施》等政策文件，落实“抓体育先从书记、校长抓起”的要求，将体育工作纳入学校年度重点工作，与文化课教学同部署、同检查、同考核，明确校长为体育工作第一责任人，杜绝挤占、挪用体育课时现象。例如，中心学校与辖区内2所农村初中签订《体育工作目标责任书》，将课时落实、体能测试合格率、体育赛事开展情况纳入校长年度考核，对挤占体育课时的学校进行通报批评并限期整改，经过半年整改，辖区内的农村初中均严格落实每周3课时体育课程，此前缩减体育课时的学校，学生体能测试合格率回升至85%以上，让“健康第一”的教育理念深入人心。
2、凝聚育人合力，转变认知观念。通过家长会、家访、班级微信群等渠道，向家长普及体育锻炼的重要意义，分享学生参与体育锻炼后的身心变化，纠正“体育无用论”的认知偏差，争取家长对体育教学工作的理解和支持。例如，组织开展“体育育人成果展”，邀请家长到校观看学生体育技能展示、运动会赛事，分享学生参与体育锻炼后专注力提升、性格更开朗的案例，某学生原本性格内向、注意力不集中，通过坚持参与校园篮球社团，不仅体能明显提升，课堂专注力也显著改善，其家长主动转变观念，每天督促孩子坚持体育锻炼。同时，利用校园广播、主题班会、体育宣传栏等载体，向学生普及体育健身知识，激发学生参与体育锻炼的内生动力，营造“爱体育、练体育、享体育”的浓厚校园氛围。
（二）优化课程设置，贴合农村实际需求
1、规范课程体系，落实核心素养要求。严格按照义务教育体育与健康课程标准，构建“基础+特色+融合”的体育课程体系，实现“运动能力、健康行为、体育品德”三大核心素养的有机融入。基础课程聚焦跑、跳、投等基本体能和篮球、足球、排球等基础技能，分学段制定精细化教学目标，初一重点夯实体能基础，初二重点掌握专项技能，初三兼顾中考体育备考，确保学生熟练掌握1-2项终身受益的运动技能。例如，针对初三学生中考体育需求，中心学校统筹辖区体育教师，编制《农村初中中考体育备考指南》，分项目开展专项训练，如排球、羽毛球等易得分项目，安排专职教师进行一对一指导，某农村初中初三学生中考体育平均分较去年提升10分，有效提升了学生的运动能力和备考效率。
3、挖掘本土资源，打造特色课程。结合农村地域特点，充分利用农耕文化、传统体育等本土资源，开发特色体育课程，让课程更贴合农村学生生活实际，打造“一校一品”“一校多品”的体育特色：
案例一：——“农耕文化+趣味体能”特色课程。立足当地农耕产业优势，深度挖掘农耕文化资源，开发“农耕体育+自制教具”特色课程。体育教师将扁担运粮、扬场、插秧模拟、玉米脱粒等农耕动作，改编为趣味体能训练内容，如“扁担接力赛”“模拟插秧赛”，让学生在体验农耕乐趣的同时，锻炼核心力量、协调性和耐力。同时，借鉴教具开发经验，引导学生利用农村常见材料自制体育器材，用玉米裤编绳、钢筋制作铁环，让学生在自制器材的过程中感受运动乐趣，解决农村体育器材短缺的问题。此外，将健身气功“八段锦”融入课间操和体育课堂，替代传统课间操，既贴合农村学生体质特点，又弘扬中华传统文化，学生参与率显著提升，相关课程视频在本地教育平台浏览量突破2000人次，成为辖区农耕体育课程的示范案例。
案例二：——“中考衔接+趣味运动”分层课程。结合学生中考体育需求和丘陵地域特点，构建“基础体能+中考专项+趣味运动”的分层课程体系。针对中考体育项目，将排球、立定跳远、1000米/800米跑等核心项目融入日常课堂，借鉴教学经验，在大课间设计一分钟跳绳环节，设置班级内部竞赛、年级挑战赛等形式，科学控制训练强度，助力学生提升中考成绩；1000米/800米跑教学结合平缓路段，设计循环跑、变速跑训练，提升学生耐力。同时，兼顾不同体质学生的需求，实施分层教学，将学生划分为“基础班”“进阶班”“特长班”，基础班侧重体能夯实，进阶班侧重中考专项提升，特长班侧重球类、羽毛球等项目的技能拓展。此外，开发两人三足、袋鼠跳接力等趣味运动项目，在体育课堂和运动会中增设趣味赛环节，激发学生参与热情，让体育课程既贴合中考需求，又避免枯燥化，实践一年后，该校学生中考体育平均分较去年提升12分，体能测试优秀率提升25%。
3、完善课程配套，保障课时落实。严格落实课时要求，鼓励有条件的学校试点推动每日安排1节体育课，在无体育课当天，下午课后组织不少于45分钟的集中体育锻炼；合理安排大课间和课外体育活动，保持每日至少1次30分钟大课间，推进小课间从10分钟延长至15分钟，严禁拖堂挤占课间时间，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时，落实“每天一小时校园体育活动”的规范要求。例如，辖区内某农村初中试点“每日1节体育课”，将体育课程分散安排在每天不同时段，避免集中占用文化课时间，同时利用课后服务时间，组织学生开展篮球、跳绳、拔河等体育活动，学生每天体育活动时间均达到2小时以上，学生体能测试合格率较去年提升15%，得到家长和学生的广泛认可。
（三）规范课堂教学，提升育人实效
1、强化师资建设，夯实教学基础。制定体育教师配备3年计划，按标准配齐配强农村初中体育教师，2027年全面解决体育专任教师不足问题，灵活配足补齐“三大球”专（兼）职教师。例如，中心学校积极向上级教育部门争取编制，为辖区内2所农村初中各新增1名专职体育教师，同时从辖区内学校选拔有体育特长的文化课教师，参加市级“三大球”专项培训，培训合格后兼任体育教师，有效缓解了师资不足的问题。完善体育教师激励机制，将体育教学业绩、教研成果纳入教师评先评优、职称评定的重要内容，例如，某农村体育教师因在市级体育教学竞赛中获奖，且所带学生体能测试合格率名列前茅，在职称评定中获得优先推荐，极大激发了教师教学积极性。
2、规范教学流程，杜绝“放羊式”教学。明确体育课堂教学规范，要求教师提前备好课、写好教案，明确教学目标、教学内容、教学环节和安全预案；课堂教学中，合理分配教师讲解、示范与学生练习的时间，保证群体运动密度、个体运动密度和运动强度，组织不少于10分钟的体能练习；积极运用项目式学习、合作学习、探究式学习等现代教学模式，落实“教会、勤练、常赛”的教学要求。例如，辖区内体育教师开展“同课异构”活动，针对“篮球运球”这一教学内容，两位教师分别采用“示范讲解+分组练习+小组竞赛”和“视频教学+纠错指导+实战演练”的方式教学，课后组织教师研讨，优化教学方法，有效杜绝了“放羊式”教学，某此前存在“放羊式”教学的班级，经过规范教学后，学生篮球运球技能掌握率从30%提升至80%。
3、强化安全管理，筑牢安全防线。针对农村体育场地设施特点，定期开展安全隐患排查，对陈旧、破损的器材及时更新维护，更换陈旧篮球架、单杠等器材，对场地边缘进行防护处理。体育教师在课堂教学中，加强安全警示教育，规范学生运动动作，做好热身准备和防护措施，明确安全责任，杜绝安全事故发生，让体育课堂既有序又安全。例如，体育教师在开展跳跃、投掷等项目教学时，提前带领学生做好热身运动，讲解动作规范和安全注意事项，配备护具，确保学生安全。
（四）健全保障体系，夯实长效发展基础
1、加大经费投入，完善场地器材。积极争取上级教育部门、地方政府的支持，加大农村初中体育经费投入，建立经费保障长效机制，重点用于体育场地改造、器材更新和维护；结合农村实际，因地制宜配备体育器材，优先配备篮球、足球、跳绳等简便易行、利用率高的器材，充分利用现有资源，避免浪费，逐步改善农村初中体育教学条件。例如，中心学校争取县体育专项经费5万元，为辖区内2所农村初中配备篮球、足球、排球、羽毛球、跳绳等器材300余件，某农村初中此前器材短缺，学生上体育课时需多人共用一件器材，如今每个学生都能拥有自己的训练器材，课堂教学效率显著提升。
2、强化教研引领，提升教学质量。建立中心学校体育教研共同体，定期组织辖区内农村初中体育教师开展教研活动，围绕课堂教学难点、课程设置优化等问题进行研讨，分享教学经验和案例，开展集体备课、教学研讨，提升教研实效性；邀请校外体育专家、优秀体育教师开展讲座、示范课，为农村体育教师提供专业指导，拓宽教学思路。例如，每学期组织2次市级体育专家到校指导，开展“农村体育课堂教学难点破解”专题研讨，辖区内体育教师分享自己的教学案例，如“如何在土质场地开展篮球教学”“如何激发农村学生体育学习兴趣”等，通过交流研讨，解决了教学中的实际问题，某体育教师结合研讨成果，优化了教学方法，其教学课例被评为县级优质课。
作为中心学校书记，将始终坚守立德树人根本任务，以基础教育规范管理为抓手，正视农村初中体育发展中的短板，结合辖区农村初中实际案例，不断优化课程设置、规范课堂教学、健全保障体系，凝聚学校、家庭、社会三方合力，推动农村初中体育工作规范化、高质量发展。未来，我们将持续探索贴合农村实际的体育教育模式，总结推广优秀案例和做法，让体育课堂更具活力、体育课程更具特色、体育保障更加完善，让每一位农村少年都能在体育运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，为乡村教育振兴和健康中国建设注入青春力量。
编辑：曹鑫宇
二审：李薇薇
三审：李茂林
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