2月20日起，杭州全面推进全市中小学校体育场地（馆）向社会开放。凡经属地教育、体育部门认定，具备开放条件的中小学校体育场地（馆）均应有序向社会开放，做到“应开尽开”，这样杭州将有共1134所学校室内外体育场馆对外开放。（《钱江晚报》2月21日《全市中小学体育场地（馆）对外开放》）
中小学面向社会开放体育场（馆），是盘活现有体育设施、增加公共运动资源、构建高水平全民健身公共服务体系的有益之为，也是发挥公共教育资源优势、提升全民健身质量的科学支撑。但相对于中小学体育场（馆）而言，身为教育资源的管理特殊性及严格要求，让开放面临着诸多考验和压力。比如开放后体育设施的管理维护问题，面向公众开放与学校师生使用的矛盾冲突问题，开放体育场（馆）增设学校体育设施公共属性后师生安全管理问题，开放对学校教育教学秩序的冲击与影响问题，等等，都成为让社会关注的敏感话题。这就要求，开放学校体育场（馆）必须走好全面开放和科学精准管理之间的平衡木，秉持“善治思维”将开放后的管理谋划设计到位。
中小学体育场（馆）向社会开放是必然，这在2017年教育部和国家体育总局《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》中已经明确。但“善治思维”下的开放，必须兼顾中小学实际，兼顾开放监管和学校教育教学特殊管理的双向需求，同时更要明确不同服务背景下的管理责任，并充分引进现代化管理手段，让面向公众的开放管理和面向师生的“封闭”管理实现完美融合统一，这样才能获取事半功倍的成效。
中小学体育场（馆）必须服务学校教育教学，并承担“开放”的社会责任，分类管理必然是其中最关键的杠杆。杭州此次开放中小学体育场（馆）就严格按照有无住校生和晚自习课分A、B两类开放。其中A类寄宿式学校开放时限为法定节假日和公休日，每天不少于8小时。B类学校开放为工作日不少于3小时非工作日不少于8小时。这样就兼顾了学生上课管理要求，并科学规避了师生教育教学管理与开放体育场（馆）的矛盾冲突。同时，中小学体育场（馆）还可以依据实际采取“一场两门早晚两开”、收费免费兼顾的分类管理。在学校体育场（馆）设置师生和公众两个通道，白天上课期间关闭公众通道仅供师生使用，晚上放学和节假日关闭师生通道供公众使用，这样兼顾不同管理要求和特点，也能科学实现管理共赢并回避相关矛盾冲突和安全隐患问题。
中小学体育场（馆）开放后要秉持“善治思维”，就需要明确不同管理时间段的主体责任。开放后的中小学体育场（馆）分别扮演了公共场所角色和学校内部设施角色，后者的管理主体责任是教育部门和学校，而前者的管理责任如不改变，不仅会增加教育管理成本，更容易导致教育管理负担。因此，可以按照开放时间段，明确管理责任暂时移交。开放时可以采取由体育部门、社区组织、基层组织监管或者聘请志愿者、管理员、维护员承担监管职责，及时排除安全隐患，科学维护基础设施，认真做好秩序维护和锻炼指导等。责任的细化到位，对于开放而言才更是雪中送炭，裨益多多。
中小学体育场（馆）开放不是“一放了之”，而应该基于好事办好的“善治思维”下，念好后半篇文章，其中引进现代化治理管理模式也是值得关注的话题。相对于庞大的公众全民健身需求而言，中小学体育场（馆）开放后必然面临僧多粥少难题，通过市民卡等引进网上预约机制也是不错的尝试。同时，学校体育设施大多为“适生设施”，相对于全民健身而言，存在天然的缺陷和不足，推出移动建设设施、开展全民社团性体育运动、加大按投入推进学校体育场馆分类规划建设等，也是完美释放学校体育设施善意的最好落脚点和着力点，这些无疑也是开放学校体育场（馆）后需要考虑和完善的。
点赞
