编者按
习近平总书记在全国教育大会上指出，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。深化新时代教育评价改革是党中央、国务院的重大决策部署。党的二十大报告再次强调，完善学校管理和教育评价体系。湖南高度重视教育评价改革工作，积极贯彻落实中央部署，2021年，省委、省政府印发了《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》。一年多来，湖南各地广泛深入探索，教育评价改革取得不少突破，涌现了一批深化教育评价改革的优秀典型案例。为展示改革实效，分享改革经验，进一步推进湖南教育评价改革工作，加快构建符合时代的教育评价体系，助力湖南教育现代化建设，在省委教育工作领导小组秘书组秘书处指导下，中国教育报刊社湖南记者站、湖南教育报刊集团新媒体部推出“教育评价改革在湖南”全媒体专题报道，敬请关注。
【教育评价改革在湖南⑦】祁阳：推进教育优质均衡发展的“密码”
湖南教育新闻网报道 通讯员 周纲要 记者 曹鑫宇
祁阳，人口大市、教育强市，近年来先后获评“全国义务教育发展基本均衡县”“全国农村职业教育和成人教育示范县”“全国青少年普法教育示范区”“湖南省教育强县”等多项国家级和省级荣誉，人民群众对教育的满意度不断提升。
那么，祁阳教育发展取得优异成绩的“密码”到底是什么？
“近年来，祁阳市委、市政府全面落实教育优先发展战略，全力创建‘湖南省现代化教育名市’，突出改革用人评价，有力推进教师‘县管校聘’，不断提升教师资源和教育环境的软硬件实力，促进教育优质均衡发展。”祁阳市人民政府副市长周贞霖说。
推动教育优质均衡发展，关键在教师。
2020年，祁阳市委、市政府以决战决胜的决心和毅力，建立四大机制、规范五项流程、强化四道保障，多措并举纵深推进教师“县管校聘”改革。
这一年暑假，全市中小学校7421名教师打破“一校定终身”与校际交流轮岗“藩篱”，淬火炼金，竞聘上岗，实现由“学校人”向“系统人”的成功转变。
改革“第一刀”便直指校长。黎家坪镇一中是全市规模较大的农村初级中学，校长李志慧便是这改革推行的第一批人，他由另一所小规模中学校长岗位成功竞聘至黎家坪镇一中。
“令人欣喜的是，实施‘县管校聘’后，一些以前消极怠工的教师，如今开始争先恐后找活干。”李志慧告诉记者，该校根据师德师风、出勤上岗及劳动纪律、工作量、工作业绩、其他工作业绩五项评价标准计算出教分，再按教分测算每位教师的绩效奖金，重点向教学一线倾斜，“这种考核评价、薪酬分配机制能够充分调动大家的积极性，学校老师个个干劲十足。”
此次“县管校聘”，公办学校教职员工全员参与，通过县域选聘、支教交流、校内竞聘、跨校交流、组织调剂五项流程，最终跨校交流教师442人，支教走教交流教师665人，城乡师资配置更趋均衡，教师队伍活力深度激发。
为了让农村教师队伍“活”起来，祁阳市教育局还出台落实了多项规定。
该市城区无农村任教经历教师必须到农村支教，新评上高一级职称的教师必须到本镇（街道）较远或缺编学校支教，支教教师除享受原单位福利待遇外，还可享受乡镇工作补贴、农村教师人才津贴及评优评先、职称评定等待遇；对偏远学校教师按学校艰苦偏远程度，除在评先评优、职称评定给予不同程度的加分外，还给予特别偏远学校特殊津贴。
夏艳华是城区百花完小语文骨干教师，她因“县管校聘”改革机制，主动选择距离城区50公里的祁阳市羊角塘镇平安完小支教，为乡村孩子贡献一份力量。
与此同时，祁阳市大力改善薄弱学校办学条件，2015年以来，祁阳将小规模学校建设作为义务教育学校项目建设的重中之重，优先安排，重点保障。累计投入近20亿元，增加学位3.14万个，提质改造薄弱学校272所，建成合格学校65所、标准化学校2所、芙蓉学校1所、永州市学校标准化食堂102家，改厕125所，完成全市中小学校“智慧教育”建设，建成新一代“互联网+教育”大平台。
2022年10月，湖南省教育厅公布2022年度新时代教育评价改革省级典型案例，祁阳市实施“县管校聘”改革用人评价案例成功入选。
“下一步，我们将进一步科学优化农村中小学布局，加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设，持续深化用人评价改革，深入推进教师‘县管校聘’，提高农村学校教育质量和办学效益，走出一条具有祁阳特色的教育新路子，让每一个孩子在家门口都能享受到更加公平而有质量的教育。”祁阳市教育局党组书记、局长黄恩鹏表示。
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