开局起步“十五五”湖南专场新闻发布会发布词及答记者问实录

开局起步“十五五”湖南专场新闻发布会发布词及答记者问实录

（根据现场讲话整理 2026年4月13日）

毛伟明作主题发布：

女士们、先生们、各位媒体朋友：

大家好！近日省人民政府正式印发了经过省十四届人大四次会议审查批准的《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），为了让大家更好地了解规划、支持规划、参与规划实施，今天，我和同事们一起，向大家作一个介绍。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《纲要》立足于这一基本定位，描绘了未来五年的发展蓝图。这张新蓝图，承载了领袖的殷殷嘱托，我们始终将习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述、关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，作为编制实施规划《纲要》的根本遵循，把习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图转化为一项项具体的规划任务；这张新蓝图，契合了湖南的发展实际，我们坚持从历史进程中把握发展坐标、从发展大势中谋划战略举措，前后开展了53场重大专项调研，深入研究上情、下情、内情、外情，科学确定重大目标任务，努力在全国发展大局中把握湖南定位、彰显湖南作为；这张新蓝图，凝聚了人民的共同意愿，我们坚持民生为大，将人民群众“想干的事”变成政府“要干的事”，将政府“干成的事”变成群众“拥护的事”，广泛征求了各方面意见建议，从6.2万余条群众建议中汲取了智慧、汇聚了力量。这里，我用“三个新”向大家介绍《纲要》的总体情况：

一是把握新的历史起点。通过“十四五”的不懈努力，湖南经济社会发展已经站在新的历史起点，主要体现在五个方面，即：综合实力迈上了新台阶，地区生产总值突破5万亿、达到5.53万亿元、居全国前十强，人均地区生产总值达到8.49万元、年均增长5.6%；创新发展激发了新动能，全社会研发投入年均增长11.6%，区域创新能力从全国第12跃升至第9，先进制造业占比超50%，高新技术企业数量实现翻番、达1.8万家；基础支撑实现了新突破，高速、高铁、航道里程居全国前列，算力网、能源网、水利网持续完善，特别是实现了电力供应从“硬缺口”向“紧平衡”的跨越、算力布局从“超算领先”到“四算一体”的布局；民生保障取得了新成效，通过连续22年办好“十大重点民生实事”带动全省持续改善民生，让群众有更加可感可及的获得感和幸福感。比如，我们建成101所芙蓉学校、100所徐特立项目学校，县域二甲公立医院、建制乡镇卫生院全科医生均实现全覆盖，人均预期寿命提升到79岁；生态保护得到了新提升，“四水”干流稳定在Ⅱ类水质，空气质量优良天数比例达91.3%、持续高于全国平均水平。这些新的发展成就，为我们在“十五五”时期乘势而上、接续奋斗奠定了坚实基础。

二是把握新的奋斗目标。规划《纲要》锚定持续用力打造“三个高地”主攻方向，立足夯实基础、全面发力的基本定位，提出了“七个更加”的总体目标，和5大类22项具体目标。力求通过五年的努力，奋力建设一个综合实力更强、创新活力更足、生态环境更美、幸福指数更高的湖南。具体来讲，建设一个综合实力更强的湖南，提出GDP年均增长5%—5.5%，总量达到7.05万亿元—7.22万亿元，相当于目前全球第20位国家瑞士的经济总量；建设一个创新活力更足的湖南，提出全社会研发经费投入要在现有基础上增长40%以上，集中力量突破一批“卡脖子”技术，取得一批突破性创新成果；建设一个幸福指数更高的湖南，提出常住人口城镇化率提升4.5个百分点，达67.5%，全体居民人均可支配收入在现在的基础上增长1万元以上、总量达5万元以上，人均预期寿命提升到80.2岁，让老百姓的日子越过越红火；建设一个生态环境更美的湖南，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力破解“三大结构两大难题”，不断提升城乡环境面貌，森林覆盖率保持在54%以上，让“推窗见绿、出门入园、移步见景”成为湖南人民的生活日常。此外，《纲要》还设置36个专栏和6张示意图，明确了一些具体工作目标。这些目标既体现了我们奋勇争先的精神状态，也传递了湖南高质量发展的信心决心。

三是把握新的战略举措。《纲要》从15个方面绘制了“十五五”时期湖南经济社会发展的“施工图”。主要是聚焦高质量发展，从以下五个方面铺排了一批重大战略任务：比如，在培育发展新动能方面，着力建设制造强省，突破一批原创性、前沿性、颠覆性技术成果，建好中非经贸深度合作先行区，力求集聚高质量发展的强大动能，充分发挥经济大省挑大梁的作用；在提振发展需求方面，系统部署了大力提振消费、扩大有效投资、服务融入全国统一大市场等重点任务，力求持续释放增长潜能；在优化发展格局方面，系统部署了扎实推进乡村全面振兴、深入推进以人为本的新型城镇化等发展战略，力求更好促进区域协调、城乡融合，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先；在共享发展成果方面，系统部署了健全人口服务体系、建设美丽湖南等重点任务，力求让发展成果更多更公平惠及全体人民；在维护发展安全方面，系统部署了建设更高水平平安湖南、更高水平法治湖南等重点任务，力求实现高质量发展和高水平安全良性互动。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”奋进的号角已经吹响，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力推进规划《纲要》落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立和践行正确政绩观，牢记嘱托、感恩奋进，努力将规划《纲要》绘就的美好图景，转化为三湘大地的幸福实景，向党和人民交出一份满意的答卷！

我就先介绍这些。接下来，我和我的同事们将一起接受各位记者的提问。

中央广播电视总台记者：加快实现“三高四新”美好蓝图是湖南“十五五”时期的重要战略任务，请问湖南在推进“三个高地”建设方面有哪些重大安排部署？

毛伟明：感谢这位记者朋友的提问。“三高四新”是习近平总书记为湖南量身擘画的美好蓝图。记得2020年9月，习近平总书记考察湖南期间，在听取湖南省委、省政府汇报后，讲了一段对湖南未来发展至关重要、充满殷切希望的话，特别嘱托我们要打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。近年来，我们牢记领袖的嘱托，感恩奋进，推动“三个高地”成为湖南高质量发展最鲜明的标识，具体可以从“三个看”来体现：首先看实力，先进制造加速崛起，我们加快打造3大世界级产业集群，培育了5个国家先进制造业集群，数量居全国第5、中西部第1，特别是涌现出以超高速轨道列车为代表的“中国速度”、以北斗导航系统为代表的“中国高度”、以超大直径盾构机为代表的“中国强度”、以深海钻机为代表的“中国深度”等一批大国重器，提高了产品竞争力和国际影响力。其次看动力，科技创新攀高向新，我们连续6年实施“十大技术攻关项目”，在此带领下，近几年我们突破关键核心技术1760多项，区域创新能力从全国第12跃升至第9，特别是，我们自主研发的电涡流阻尼技术获国家技术发明奖一等奖、量子点激光器制备打破国际垄断、机轮刹车系统支撑C919大飞机翱翔蓝天。再次看活力，改革开放破局争先，我们探索了零基预算、机器管招投标等改革“湖南做法”，形成了低空空域管理、要素市场化配置等试点“湖南样本”，经贸“朋友圈”已达到235个国家和地区，在湘投资世界500强企业有212个项目在湖南落地。比如，我们作为落实中非合作“八大行动”的重点省份，中非经贸博览会永久落户湖南，并获批全国唯一的中非经贸深度合作先行区，前后已成功举办四届博览会，取得了很大成效，在非洲国家产生了极大反响。同时，我们还抢抓西部陆海新通道建设机遇，建设怀化国际陆港，去年累计开行班列1220列，成为内陆向东盟开放的重要节点。

任何发展都是历史性和阶段性的统一。持续用力打造“三个高地”，是湖南必须扛牢的政治责任，也是“十五五”发展的首要任务。未来五年，我们将继续按照“三个四”的推进思路，努力在全国发展大局中彰显湖南之为，扛牢高地之责：

一是紧扣“四个着力点”，持续擦亮先进制造业高地的显示度。把湖南打造成国家重要先进制造业高地，重点要围绕“企业、产业、产业链、产业生态”四个着力点。区域竞争不仅是企业的竞争，还是产业链的竞争，往更高维度讲，更是产业生态的竞争。要不断提升先进制造业整体实力、核心竞争力，比如省委、省政府全力推进具有标志性的12条重点产业链，持续提质工程机械、轨道交通等优势产业，加快培育北斗规模应用、新能源、智能衡器计量、合成生物等一批新增长点，其中，北斗产业已集聚全国80%以上关键核心技术，去年北斗产业实现产值782亿元、占全国的12%，近三年年均增长26.8%，从中可以看出，北斗产业展现出强劲的态势、趋势和走势。株洲有家企业叫赛德雷特，已形成了年产150颗卫星的能力，其中的部分卫星已经遨游在全球上空，我们切实感受到，北斗正加速从天边走向身边、从湖南走向世界，预计未来五年全省北斗规模应用产业将突破千亿级。我们就是要通过这些“实打实”的举措、“个顶个”的产业，让更多的“湖南制造”成为中国制造的名片、享誉世界的名片，真正把湖南打造成国家重要先进制造业高地。

二是抢占“四个制高点”，持续提升科技创新高地的标志性。打造具有核心竞争力的科技创新高地，就要着力抢占四个制高点，即：产业制高点、技术制高点、人才制高点、平台制高点。所以我们要用好教育规模全国第7、“985”高校全国第3的高质量科教资源，在教育科技人才一体化发展方面全面发力，发挥以49名在湘院士、149名湘籍院士为代表的高层次人才优势，同时要放大“1+N”国家实验室体系、36个全国重点实验室、“4+4科创工程”等高能级平台功能，推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵、第一梯队，让更多新技术、新应用、新场景，从“实验室”走向“生产线”、形成“生产力”。比如，我们聚焦大飞机八大系统之一的起落架系统，全力推进和实施大飞机地面动力学试验平台，将它打造成全球“起降系统第三极”，并带动湖南航空产业规模突破千亿。我们将以一批原创性、前沿性、颠覆性技术成果，为国家高水平科技自立自强贡献湖南力量，真正把湖南打造成具有核心竞争力的科技创新高地。

三是抓好“四个关键点”，持续增强改革开放高地的影响力。如何打造内陆地区改革开放高地，有四个关键点极为重要，即：供给和需求两端同时发力、有效市场和有为政府有效结合、发挥“一带一路”和统一大市场带动效应、打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境。要围绕“两端、两有、两带动、一环境”四个关键点，在更深层次、更高维度上激发改革开放动力活力，以抓好“十大改革”融入统一大市场，以强化“六外联动”推动开放型战略实施，以畅通“五大通道”打造双循环重要枢纽。比如，作为国家确定的中非合作“八大行动”唯一的中非经贸博览会永久会址，我们依托“中非经贸博览会、深度合作先行区”两大国家级平台，湖南成为对非经贸合作“桥头堡”，近年来，对非经贸合作实现长足进展，去年达到580亿元，规模居全国第8、中西部第1。而且对非贸易年均增长12%。我们看好非洲市场，非洲朋友也非常看好中国市场、中国机遇和中国产品。目前，湖南的工程机械、农用机械走进非洲市场，非洲的坚果、咖啡等也走进了湖南的千家万户。我们将继续发挥对非经贸合作优势，努力当好对非经贸合作的“排头兵”，做好对非友谊的“桥头堡”，真正把湖南打造成内陆地区改革开放高地。

我们相信，只要坚定不移沿着习近平总书记为我们擘画的康庄大道勇毅前行，“三个高地”建设的成果一定会更加丰硕，湖南高质量发展的特质一定会更加鲜明。

新华社记者：毛伟明省长，您好！我们注意到，在建设文化强省方面，湖南有基础、有条件、有优势。我的问题是，“十五五”期间湖南将如何推动文化强省建设再进一步？

毛伟明：谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记指出，湖南拥有悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化，并要求我们答好“文化+科技”“文化+旅游”两道融合命题，更好担负起新的文化使命，这为我们建设文化强省提供了根本遵循。说到湖湘文化，大家普遍感到湖南文源深、文脉广、文气足、文产强，广为人知的是，湖南具有心忧天下的家国情怀、敢为人先的开拓精神、经世致用的务实品格、“拙”“诚”相守的精神特质。这既是湖湘文化的精神内核，也是我们建设文化强省的源头活水。

立足“十五五”时期新的时代特征和发展要求，我们如何发挥好湖湘文化的独特优势，更好担负起新的文化使命？规划部署主要从四个方面来推动创新和突破。其中：

最首要的就是，要坚持以文铸魂传承红色基因。我们要充分发挥湖南红色资源优势，以文化养心志、育情操、聚人心。比如，我们已连续4年开展“我的韶山行”红色研学活动，去年总规模达到了100万人次，我们打算在“十五五”期间让每位中小学生在高中毕业前力争都能到韶山接受一次红色教育。同时，我们将深入实施革命文化赓续、新青年·文化铸魂、文明实践“百千万”等工程，让红色基因融入血脉、代代相传。

最关键的就是，要坚持以文兴业点燃产业引擎。当前，文化和科技融合正成为发展新质生产力的引爆点和增长点，这几年湖南抢抓这一重大历史机遇，依托马栏山视频文创产业园，培育了用户超1亿的数字文博平台“山海APP”，发布了全国首个多媒体大模型万兴“天幕”，集聚了马栏山音视频实验室等高能级科创平台，形成了先发优势和品牌效应。我们将抓住文化和科技融合这一核心关键，深入实施科技赋能文化产业创新工程，培育壮大音视频等新业态，创新应用大模型等新技术，持续拓展音视频装备展等新平台，因地制宜发展文化新质生产力。

最重要的就是，要坚持以文塑旅擦亮旅游名片。这几年，我们把旅游作为发展服务业的重要支柱产业，将更多文化元素注入到旅游发展中，带动文旅产业迈上了万亿台阶。比如，湘西凤凰将边城故事与民族风情有机结合，塑造了“神秘湘西 天下凤凰”的响亮品牌；张家界将民族文化与奇山秀水深度融合，打造了全国入境旅游的重要标杆。我们将持续擦亮湖南文化旅游的“五张名片”，即：奇山秀水、红色经典、城市文化和都市休闲、历史文化、农耕文化等“五张名片”，让三湘四水成为令人向往的心灵之约。

最根本的就是，要坚持以文惠民丰富文化生活。人民群众对文体旅活动的需求正成为新的消费趋势，比如，去年湖南成功举办“湘超”城市足球联赛，不仅让群众在家门口就享受了高质量的文体盛宴，也点燃了全民的消费热情，更激发了全社会的正能量和向心力。我们将以2029年举办第十六届全运会为契机，策划举办更多全民性、普惠性的文体旅商一体化活动，让群众在接地气、聚人气、有生气的文体活动中接受精神洗礼、乐享美好生活。

我就介绍这些，谢谢大家！

中国日报记者：王道席常务副省长，您好。中国式现代化，民生为大。湖南在“十五五”期间围绕老百姓关心的就业、教育、医疗、养老等，将推出哪些具体惠民举措？

王道席：感谢这位记者朋友的提问。民生是天大的事，因为它是人民幸福之基、社会和谐之本。“十五五”时期，我们将坚持以人民为中心的发展思想，以“十大重点民生实事”为牵引，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，让三湘父老有更多的获得感、幸福感、安全感。关于就业：这是民生之本，就业稳、人心暖。我们将把高质量充分就业摆在更加突出位置，大力实施就业优先战略，具体做到“三个更加”：一是更加重视提升产业对就业的带动作用，在培育新产业、新业态、新模式过程中，挖掘出更多的就业岗位，开发出更多的就业增长点。二是更加重视职业技能培训，我们将持续实施“技兴三湘·一人一技”职业培训计划，让技能成为每个人立足社会的硬通货，靠技能立身、靠本领出彩。三是更加关心青年、农民工、退役军人等重点群体，我们将开展“智汇潇湘·才聚湖南”就业创业行动，让每一个有就业意愿的人都能找到适合自己的工作。关于教育：这是人民群众最关心的民生问题之一，我们将聚焦两大领域发力，办好人民满意的教育。一是基础教育领域，进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，稳步扩大免费学前教育范围，积极推进中小学标准化建设，深入实施县域普通高中振兴计划，让孩子们在家门口就能享受到好的师资、好的教育。二是高等教育领域，实施高等院校布局优化和学科优化，扩大优质本科教育招生规模，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求，提升高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力。关于医疗：健康是幸福的前提。我们将重点实施医疗卫生机构能力提升、公共卫生服务能力提升等“四大工程”，开展全民健康促进行动，推动医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，让老百姓少得病、看好病、少花钱，力争“十五五”末期，全省人均预期寿命达到80岁以上。关于“一老一小”：俗话讲，“家有一老，如有一宝”，对于“一老”，我们将构建机构养老、社区养老、居家养老等多元化养老服务体系，丰富适老化产品供给和老年服务供给，实现“老有所养、老有所为、老有所乐”。俗话还讲，“家有一小，如获至宝”，对于“一小”，我们将加强“婚恋—生育—托育—养育—教育”等一体化政策支持，落实好婚假、产假、育儿假等生育假期制度以及生育津贴制度，新建一批托育综合服务中心、社区普惠性托育服务场所和托幼一体的机构，减轻生育养育负担，让更多小家庭“想生、敢生、愿意生”。关于住房保障：安居才能乐业。我们将健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强对城镇低收入住房困难家庭兜底保障，同时，我们将切实解决创业者、青年人才等群体“租房难、买房贵”这一阶段性困难，让每一位来湘发展的朋友都能住有所居、安心奋斗。谢谢！

湖南日报记者：陈竞副省长，您好！湖南作为全国农业大省，“十五五”期间将如何做好“三农”文章、推进乡村全面振兴？谢谢。

陈竞：谢谢这位记者朋友的提问。众所周知，湖南是全国农业大省，进入“十五五”，从我们自身来讲，面临着由农业大省向农业强省加速迈进的重任，从全国大局来看，我们也要更好地体现农业大省应有的担当和作为。所以，“十五五”期间，湖南将始终坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，紧扣农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，交好“三农”工作新答卷。重点做好五个方面：

一是紧抓粮食生产。首先是要稳面积，坚决完成国家下达的粮食生产任务，确保粮食面积稳定在7150万亩左右，进一步夯实“洞庭粮仓”；其次是要提单产，深入实施种业振兴行动，特别是要发挥好岳麓山实验室等种业创新平台作用，育成一批产量高、品质好、适应性强的粮油作物品种，大力推广“六增两控”关键技术，确保到2030年粮食产量达到625亿斤左右；第三是要防风险，提升防灾减灾能力，把具备条件的永久基本农田都建成高标准农田，让更多农田能够旱涝保收。

二是加快产业发展。优化产业布局，坚持差异发展，继续做好乡村特色产业文章，培育更多在全国叫得响的农业龙头企业，建设一批国省级现代农业产业园、产业集群、产业强镇，努力打造万亿级的绿色农产品及食品加工产业集群；加快构建“洞庭香+”省级公用品牌体系，让更多优质农产品出湘出海。

三是力促农民增收。一方面，要打好政策“组合拳”，深入实施千万农户增收共富工程，稳定农民的种粮收益，发展壮大县域富民产业，千方百计促进农民工稳岗就业，盘活用好农村闲置资源资产，特别是要突出省际边界县市农民收入这个重点，力争“十五五”期间增速实现“四个高于”的目标。另一方面，要扛牢“精准扶贫”首倡地的政治责任，扎实抓好常态化精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

四是加强乡村建设。继续学习运用好“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。一方面科学做好乡村规划建设管理。坚持因地制宜，分类有序、片区化推进乡村振兴，不断提高农村基础设施完备度，完善农村公共服务体系，持续整治提升农村人居环境;另一方面，要加强和改进乡村治理。实施文明乡风建设工程，鼓励开展“村BA”“村厨大赛”等群众性文体活动，努力营造和谐稳定的乡村环境。

五是深化农村改革。要补上农业农村领域短板，改革始终是关键一招。我们将稳妥推进农村土地制度改革特别是土地“二轮延包”整省试点，抓好农业领域教育科技人才一体改革，建立健全新型农村集体经济运行机制，完善城乡融合发展体制机制，推动更多资源要素向农村流动，更加有效地为乡村全面振兴增动力、添活力。

我就回答到这里，谢谢。

香港大公文汇传媒集团记者：绿水青山就是金山银山。请问王道席常务副省长，接下来的五年，湖南将如何持续改善生态环境质量，以高品质生态支撑高质量发展？

王道席：感谢这位记者朋友的提问，也感谢各位媒体朋友长期以来对湖南生态环境工作的关心和支持。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。持续改善生态环境质量，是省委、省政府义不容辞的政治责任，也是树立和践行正确政绩观的内在要求。“十五五”时期，我们将紧盯持续改善生态环境质量这一核心目标，打好四场“硬仗”，让湖南的天更蓝、水更清、地更净。一是打好蓝天保卫战。蓝天常驻、空气常新，这是人民群众最热切的期盼。接下来，我们将实施大气污染防治攻坚三年行动计划，紧盯汽车尾气、工地扬尘、秸秆焚烧等重点，深入打好五大标志性战役，部署实施重点产业整治、清洁能源替代、绿色交通推进等“六大工程”，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。二是打好碧水保卫战。水是湖南的灵气，水情是湖南最大的省情。我们将坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，以美丽河湖建设为抓手，深化洞庭湖总磷攻坚，强化水华风险防控，推进入河排污口整治，加快城市和工业园区雨污分流、污水集中处理设施升级改造，加强黑臭水体治理，让碧波荡漾、水清岸绿成为常态。三是打好净土保卫战。土地是老百姓的命根子，土壤质量直接关系到老百姓的米袋子、菜篮子安全。我们将开展土壤污染源头防控行动，推进农用地重金属污染溯源和整治。我们将严格落实“一住两公”用地风险管控，持续开展长江沿线（湖南段）1公里范围内化工腾退地块土壤污染风险管控与修复。总之，我们就是要让老百姓吃得放心、住得安心。四是打好突出环境问题歼灭战。我们将坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全力推进中央生态环保督察、长江经济带警示片交办问题的整改，紧盯饮用水安全、重金属污染防控、尾矿库污染治理等重点领域，开展好风险隐患排查整治，切实以整改成效取信于民、造福于民，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。谢谢！

湖南卫视记者：扩大内需是战略之举。请问黎春秋主任，湖南是内陆省份，在扩大内需、持续释放内需潜力方面，未来五年将打出怎样的“组合拳”？

黎春秋：谢谢您的提问。扩内需，主要是两件事：一是投资这个角度，要把钱花在刀刃上、花出效益来；二是消费这个角度，要让大家能花钱、敢花钱、愿花钱。湖南作为经济大省，既有巨大的投资潜力，也有庞大的消费市场。《纲要》提出牢牢把握扩大内需这个战略基点，从“消费”“投资”“市场”三个维度发力，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，让内需“马车”跑得更稳、更有劲。

第一，让消费更加“活跃”。我们将实施提振消费专项行动，推动社会消费品零售总额年均增长4.5%左右。一是稳就业、增收入，增强消费能力。实施城乡居民增收计划，稳定和扩大就业容量，完善医疗、教育、住房、社保等体系，提升居民消费信心。二是优场景、提品质，丰富消费供给。实施服务消费提质惠民行动，培育新型消费，打造“新消费品牌湘军”。三是优环境、强保障，优化消费生态。支持长沙打造国际消费环境，培育一批区域性消费中心、地方特色消费中心，进一步清理消费领域限制性举措，营造放心舒心的消费环境。

第二，让投资更加“有效”。重点抓好“三个结合”，一是当前与长远结合。聚焦“两重”“两新”谋划重大项目，适度超前而不过度超前推进基础设施建设。如，交通领域，将推动新增高铁运营里程500公里、高速公路通车里程1500公里；能源领域，将推动新能源发电装机达到5500万千瓦以上、外电入湘能力达到2200万千瓦以上；水利方面，将实施长江和洞庭湖堤防加固、湘资沅澧和汨罗江等重点河流系统治理等工程，开展洞庭湖城陵矶水利枢纽工程研究论证；数字领域，将实施“四算一体”建设工程。二是投资于物与投资于人结合。根据人口变化趋势，优化公共服务设施布局，加大人力资源开发投入。三是政府投资与民间投资结合。放宽民营企业市场准入，破除限制民间投资的各种隐性壁垒，推动新兴领域应用场景向民营企业开放。

第三，让市场更加“畅通”。我们将聚焦三个“度”，服务融入全国统一大市场。一是统一市场基础制度。完善产权、市场准入、公平竞争、社会信用等制度体系，坚定推动“机器管招投标”，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。二是规范政府行为尺度。规范地方政府经济促进和招商引资行为，整治“内卷式”竞争。三是提升市场设施联通度。实施降低全社会物流成本七大行动，提升物流标准化、智慧化、绿色化水平。

消费有热度、投资有效率、市场有活力，内需这盘棋就活了。我们将一步一个脚印，把“十五五”的扩内需文章，写在蓄势赋能的重大项目里，写在蝶变新生的存量资产里，写在万家灯火的消费场景里，写在老百姓实实在在的获得感中。

人民日报记者：湖南省“十五五”规划《纲要》为湖南未来五年明确了任务书、路线图，请问湖南将采取哪些过硬举措保障《纲要》落地见效？

毛伟明：谢谢这位记者的提问，这个问题提得很好，很有现实意义。习近平总书记强调，一分部署、九分落实；好规划和执行力，这两条要结合起来。为了确保将规划蓝图转化为发展实景、幸福实景，湖南将从四个方面发力，也就是四句话，让规划“落得下”“立得住”“管得好”“干得实”。

一是强化责任分解，让规划“落得下”。我们将在规划《纲要》框架下，配套出台产业、科技、基建、民生等专项规划，并衔接市县规划、年度计划、实施方案，实行“计划—执行—落实—反馈”全链条闭环管理。同时，我们将聚焦5大类22项主要指标、15个重点领域、36个专栏任务，逐条逐项细化分解施工图、责任书，建立健全推进实施机制，搭建进度监测调度平台，推动规划加快从“纸上”落到“地上”。

二是强化项目支撑，让规划“立得住”。我们坚持“规划跟着战略走、项目跟着规划走、要素跟着项目走”，谋划推出“650”计划，即紧盯产业发展、科技创新、基础设施、社会民生、生态环保、安全保障等6大领域，推出了50项重大工程，总投资近5万亿元，努力取得更多突破性进展、可视化成果。比如，在构建现代化交通运输体系方面，我们谋划推进一批重大交通基础设施项目，力争到“十五五”末，航线网络从“干支通”到 “全球通”，构建空铁联运、干支联动、内外畅联的空中走廊，通达全球180个航点，航空出行将更便捷高效；高速铁路从“市市通”到“市县通”，省际通达高效，市际串联成环，县市区高铁覆盖率将达70%；高速公路从“县县通”到“县双通”，大部分县城不再只有一条高速，可能是两条、三条，并且大部分县城10分钟、乡镇30分钟即可上高速；农村公路从“路畅通”到“路安全”，完成新改建‌1.5万公里、安防提升工程3万公里、危桥改造2000座以上，让行车一路更顺畅、行人一路享平安。

三是强化法治护航，让规划“管得好”。《国家发展规划法》已经出台，为规划实施立下了“国法”的标尺。我们将对标《国家发展规划法》，推动出台《湖南省发展规划条例》，在‌规划实施上细化操作路径，提升制度刚性，探索湖南经验。下一步，我们将用好法治这个“硬标尺”，进一步增强规划实施的严肃性、权威性、科学性，确保“一张蓝图绘到底”。

四是强化督导评估，让规划“干得实”。我们着眼规划落地可感可及、可视可行，建立开局“对标”、中期“体检”、收官“算账”督导评估机制，确保规划目标可量化、过程可追踪、成效可检验。比如，每年就规划主要目标、重大任务进展情况动态监测，2027年就推进情况开展中期评估，2030年就完成情况进行总结评估，并向省人大常委会作专题报告，主动接受社会监督、人民群众评判。也诚挚欢迎广大媒体朋友积极参与、监督、推介，让规划蓝图执行落地的过程，成为全省上下同频共振、同向共促的过程。

我就介绍这些，谢谢大家！

编辑：曹鑫宇

二审：李薇薇

三审：李茂林