今年6月，国务院印发的《教育发展“十五五”规划》提出“强化教育对科技和人才的支撑作用”、“完善高校学生学业评价办法，加强科学精神、创新能力等评价”。 7月，习近平总书记在国家科学技术奖励大会上讲话强调“大力培养优秀青年科技人才”、“用好科技评价指挥棒”。高校作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，肩负着培养优秀青年科技人才和提升创新能力的双重使命，是科技创新的重要源头，而高校研究生是推进国家持续创新的生力军与重要保障。进入新时代，如何不断满足国家经济社会发展需求，改革完善我国高校研究生教育考核评价体系，不断增强高校持续创新能力，将成为新时代我国研究生教育改革工作面临的重点与难点，也是建设教育强国的重要领域。作者经过充分调研访谈，梳理了当前高校研究生教育考评体系存在的不足，并针对性提出了相关政策建议。
一、当前研究生教育考评体系存在的不足
（一）重课程、轻研究，研究创新活动导向不明
当前研究生教育常规课程考评较多，而研究创新活动考评形式较少，导致研究生课程应试挤占较多研究创新活动时间。目前高校硕士、博士研究生培养课程培养以学分考核为主，研究生必须修满相应课时学分方可准备开题、中期检查、毕业答辩相关工作，特别是硕士研究生培养课程学分比重较大，硕博研究生疲于应付各种课程学分考试，挤占了较多有效的研究时间。同时，研究生相关课程的内容和形式设置欠合理，与研究创新脱节严重。调查发现，较多研究生阶段课程是本科阶段简单重复，脱离实际研究，不能有效指导研究生开展研究创新工作，但一些研究生奖学金考评条款设置简单与课程成绩挂钩，甚至以课程成绩为先决条件，忽略了以研究成果、研究活动为主的考评导向。
（二）重理论、轻实践，创新成果社会效应不佳
过去研究生研究创新成果考核较为单一，通常以发表学术论文为主，较少设置其他多元化成果考核方式，忽略了研究成果服务国家经济社会发展的应用导向。即便是硕士研究生的成果考核，也较少高校在研究生培养考核中纳入应用性科研成果，没有形成较为科学的应用实践性研究成果考核评价体系。如，政策建议、调研报告、报刊评论、规划方案、应用性专利、技改方案、工艺设计、参与科研项目等科研实践转化成果均不能作为研究生毕业考核成果指标，或者所占成分较少，导致研究成果与实践接轨融合不足，违背了研究生培养创新实践导向初衷，从而导致高校研究创新的社会实践应用效果不佳，长期来看，也不利于科技成果实践转化导向的思想文化培育。
（三）重博士、轻硕士，创新能力培养衔接不畅
当前博士、硕士研究生培养考评体系差别较大，重博士、轻硕士现象较为明显。博士招生普遍采用申请—考核制，但博士考核要求远大于硕士，业界流传的 “没有考不上的博士，没有毕不了业的硕士”随显扩张，但也一定层面凸显两类研究生培养考核差别与不合理。诸多高校对硕士研究生毕业研究成果考核没有明确要求或者要求较低，硕士研究生甚至没有任何论文或科技实践等研究成果，仅仅完成课程考核和通过“内外”盲审学位论文也能顺利按时毕业。这导致硕士研究生科研素与研究能力培养不足，一些硕士生后期进入博士生阶段面临较高研究成果考核要求较难及时适应，科研状态进入较晚，硕、博研究生创新能力培养衔接不畅，从而导致高校研究生持续创新力不足。
（四）重考核、轻奖励，创新主体内生激励不足
当前高校研究生考评体系以设置学术论文考核目标、门槛和延期毕业等惩罚性措施为主，偏重于目标、结果导向的压力性考核，而忽视了研究生研究成果奖励性的激励性考评引导。特别是一些传统学科和经费较为紧张的高校，研究成果奖励制度缺乏，或偏重于奖励导师，而忽视了对研究生研究成果的奖励。一些有设置奖励制度的高校也多以荣誉形式，而缺乏一些如研究生达到一定研究成果要求可申请资助公费留学、参加高水平国际会议、允许提前毕业甚至留校任教等其他灵活性奖励机制。研究生考评体系重考核、轻奖励导致研究生创新动能激励不足，影响研究生自主创新动力与持续创新能力的培养。
（五）重数量、轻质量，重点领域持续攻关不够
当前研究生研究创新成果考核多以论文数量为主，数篇数或者影响因子总和现象较多，而对研究成果质量要求普遍较低。各高校研究生研究成果考评制度不一，特别是依然存在一些高校对硕士研究生论文发表质量不做要求，CSSCI期刊以下普通低级别刊物甚至在线文章都可以作为毕业标准成果。科研创新考核偏重研究成果数量，忽视研究成果质量，导致无效、低效研究较多，研究生或多选择简单易出成果领域，而重点领域无法形成持续创新能力，从而导致“卡脖子”等重大科研难点关注不够、攻关投入不足。长此以往，也可能导致社会各界对研究生群体能力不足的诟病增加。
二、完善研究生教育考评体系的相关建议
（一）坚持课程与科研协调，突出研究创新活动考核导向
一是精简研究生培养课程体系、减少应试学分考核比重。减少公共性大课课时考核占比，进一步降低研究生培养课时学分要求，增加其他以研究成果、研究创新活动兑换学分等灵活性方式和比重，降低奖学金课程成绩考评的占比，增加研究成果、研究活动评奖比重。二是研究生课程体系设置与科学研究内容相协调，与时代发展、国家需求、实践应用相结合。注重研究方法、研究问题、研究视野和研究前沿导向课程设计，增加多元化、开放型、前沿性研究课程学分考核体系占比，减少简单填鸭式、非开放式课程。通过课程与科研协调考核改革，推动研究生课程考核能够有效契合和引导研究生高效开展科学研究工作，培育研究生的科研意识，提升研究生科研创新能力。
（二）坚持理论与实践结合，重视研究创新应用考核属性
一是改变以往“唯论文”的研究生科研成果考核方式。深入落实国家“破五唯”要求，以因材施教、经世致用为宗旨，实行以论文为基础，其他应用性研究成果相结合的新时代研究生科研创新成果考评体系。二是充分考虑学科差异，分类设置以服务经济社会、产业发展为导向的研究生考核评价制度。科学区分工科、文科研究工作差别，理论基础性学科、工程应用性学科的区别与特点，做好研究生的分类科学考评。将政策建议、调研报告、规划方案、应用性专利、技改方案、工艺设计等应用性成果纳入研究生科研创新成果奖励、毕业要求成果考核目标体系。
（三）坚持硕士与博士衔接，优化硕博研究成果考核梯度
一是加大硕士研究生科研成果考评力度。改变以往“没有毕业不了的硕士现状”，突出硕士研究生研究成果属性，提升科研实践创新成果的考核力度，避免硕士研究生读成“大五、大六、大七”现象。区分学术型硕士和专业型硕士，分别建立实施以论文与应用性成果相结合的研究成果考评体系。二是建立完善科学衔接硕士与博士研究生研究能力的梯度培养考核体系。以因材施教、创新能力提升为导向，提高直博、硕博连读考生比重，科学设计硕士、博士研究成果考核梯度，以考核引导、发掘具备较强科研潜力的硕士生充实博士研究生队伍，有效增强研究生整体可持续研究创新能力。
（四）坚持考核与奖励并举，增强研究创新内生考核激励
一是设置压力惩罚性与奖励激励性并举的研究生考评体系。既要建立研究生教育未满足论文数量、质量或其他应用性研究成果要求影响评优、奖学金或毕业延期等压力性考核制度，又要加大研究生创新成果奖励激励力度，全方位引导和培育研究生科研创新能力提升。二是建立多元化研究生创新成果考评奖励机制。研究生奖励既要有荣誉、奖金形式，又可增加资助海外留学、出国交流、提前毕业或留校任教等多种形式的奖励激励制度。考、奖结合，充分激励研究生科研创新内生动力与潜能。
（五）坚持数量与质量并重，注重持续创新成果考核引导
一是改变以往研究生研究成果考评体系多注重研究成果数量，而忽视研究成果质量现象。减少简单数论文篇数、研究成果个数或者相关影响因子考核评价成分，杜绝研究生发表CSSCI期刊以下低水平论文，特别是“双一流”高校及学术性硕士研究生毕业应该从严要求。二是通过合理考核引导研究生跳出“舒适区”“灌水区”。减少简单重复、低效与低质量研究，多方鼓励和支撑研究生发掘实践问题，选择重点领域、难点领域开展研究。实施团队考评与个人考评相结合，引导形成攻关合力与持续创新能力，引导高水平研究生团队持续投入与突破 “卡脖子”难点技术等关键重点领域创新。
(作者简介：王伟，长沙理工大学经济与管理学院教授、博士生导师，芙蓉计划-湖南省高端智库人才，芙蓉计划-湖湘青年英才（人文社科类）；戴雨晖、赵若琳，长沙理工大学经济与管理学院金融学硕士研究生；欧卫星，副研究员，湖南省教育科学研究院。本报告为湖南省教育厅高校教学改革研究项目[202502000457]阶段性研究成果。)
编辑：余杏
二审：李薇薇
三审：李茂林
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