一、引言
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，标志着“双减”政策在全国范围内正式实施。这一政策旨在切实减轻学生过重的作业负担和校外培训负担，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。政策实施以来，全国各地中小学校围绕“减负提质”的核心目标，在课堂教学改革、作业设计优化、课后服务提质等方面进行了积极探索。
然而，“双减”政策在不同类型学校中的落地效果呈现出显著的差异性。相较于资源充裕的城市学校，广大农村小学面临着师资力量薄弱、硬件设施不足、家庭教育支持欠缺等结构性制约，落实“双减”政策的难度更大、挑战更多。如何因地制宜地推进“双减”工作，探索适合农村教育实际的实施路径，成为当前基础教育改革中亟需回应的现实问题。
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县地处武陵山腹地，是典型的少数民族聚居区、革命老区和曾经的深度贫困县。花垣县麻栗场镇中心小学作为一所地处湘西山区的农村乡镇中心小学，在推进“双减”工作中形成了具有鲜明特色的实践探索。该校将民族文化传承与课后服务深度融合，以校本教研驱动课堂教学改革，走出了一条“减负不减质、提质有特色”的农村学校发展之路。本文以麻栗场镇中心小学为研究案例，系统考察其“双减”政策落地的具体实践，分析其成功经验与存在问题，以期为同类农村学校提供参考借鉴。
二、案例学校概况
花垣县麻栗场镇中心小学始建于1939年，校址最初设于大坪场，原名太平小学。1952年迁至麻栗场，1984年与麻栗场初级中学分开管理，成为独立小学，2002年9月搬迁至现址。学校地处花垣县南部209、319复线国道和包茂高速旁，距湘西机场约8公里，是一所具有八十余年办学历史的乡镇中心小学。
从办学规模来看，该校现有教学班23个，在校学生1005人，教职工55人。校园占地面积为9800平方米，建筑总面积5216.5平方米，配备塑胶跑道、篮球场、足球场、健身器材场等体育设施，以及独立食堂、两栋教学楼、一栋学生宿舍。功能室方面设有心理咨询室、音乐室、美术室、体育室、图书室、劳技室、电脑室等，每间教室均配备多媒体教学设备。学校办学宗旨为“依法立校、依法治校、质量强校”，校训为“团结、务实、勤学、进取”，初步形成了“知荣明耻，团结协作，求真务实，开拓进取”的校风。
值得关注的是，麻栗场镇中心小学具有鲜明的民族文化传承特色。该校是湘西州级非物质文化遗产进校园示范学校，自2015年起就着力打造苗族武术特色课间操，在“双减”政策实施后又进一步拓展非遗传承项目。学校坚持“教研兴校，活动育人”的教学理念，积极开展教研教改活动，教育教学质量不断提高，走出了具有农村特色的办学路子，成为花垣县农村小学中颇具影响力的学校。
三、麻栗场镇中心小学“双减”工作的多维实践
麻栗场镇中心小学的“双减”工作并非单点突破，而是在课堂教学、作业设计、课后服务、评价方式等多个维度协同推进。该校以“减负不减质”为核心导向，围绕课堂主阵地提质增效和课后服务多元发展两条主线，初步构建了具有农村特色的“双减”实施体系。
（一）聚焦课堂教学：以校本教研驱动提质增效
“双减”的核心要义在于“减负不减质”，而课堂教学质量是根本保障。麻栗场镇中心小学将课堂作为落实“双减”的主阵地，以校本教研为抓手，全面推动课堂教学提质增效。
1.系统化教研制度的建立。2022年4月，该校召开“聚焦课堂主阵地 提质增效促‘双减’”教研活动动员会，校长田宗宪组织部署。学校根据县教体局新教育实验“构筑理想课堂行动”活动方案精神，围绕“立德树人”根本任务和“五育并举”要求，建立了以“自我反思、同伴互助、专业引领”为核心要素的校本教研制度。该制度涵盖理论学习、案例分析、教学反思、师徒结对、经验交流、问题解决、教学咨询、教学指导、说课、听课、评课等多种形式，并灵活运用开放式教研、促进式教研、针对式教研等多种教研模式。
在推进方式上，学校采取分阶段推进的策略。前阶段以“推门听课”为主要形式，覆盖对象为45周岁以下教师，确保全学段、全学科、全员参与，由教研组长及校内学科带头人组成听评课组进行评课指导。后阶段则组织教学大比武，以学科为方向推选精品课进行集中展示。
2.多样化教学研讨的实施。2023年4月，学校进一步开展“‘双减’聚力促发展，清廉教研绽芳华”教研月活动，采取分科目、听课互评、教学大比武竞赛等形式，组织青年教师教学比武暨薄弱学科课堂教学研讨。课堂教学比武第一阶段涵盖语文、数学、英语、劳动、道德与法治、科学6门学科，共36堂研讨课，从中推选出语文、数学和薄弱学科三门课作为示范课进行全学区展示研讨。4月28日，全体教师相聚中心校，针对薄弱学科开展教学研讨，进一步提升教师解读教材、驾驭课堂的能力。此次活动集中了中心校与三大片的优势学科和薄弱学科进行展示，“教师们灵活运用多种教学手段和方法，极大地提高了课堂效率，课堂氛围活跃，学生参与度高，充分体现学生为主体的地位”。
3.新课标背景下的教学革新。2022年秋学期，学校以“学课程标准、用教育技术、创清廉课堂”为主题开展教研活动，以追求高效课堂教学为切入点，充分体现新课程、新标准、新教法。活动分两个阶段推进：第一阶段由全学区30岁以下青年教师分语文学科、数学学科、综合学科三组，以新课标和2.0信息技术为载体开展常规课教学；第二阶段由三个小组选派教师进行“教学大比武”。在语文教学研讨中，12位青年教师分别呈现了文言文、寓言故事、说明文、写作等不同类型课程，课后通过自我教学反思和同行评课总结优点与不足，“真正达到了语文核心素养中的文化自信、语言运用、思维能力、审美创造”。
此外，学校还积极参与校际教研协作。2023年5月，由芙蓉学校牵头，携手麻栗场镇中心小学和长乐乡中心小学共同开展“聚焦新课标 构建新课堂”教学大比武活动，通过校内推选、优质课打磨、精品课集中展示等环节，实现了校际教研资源的共享与互补。
（二）优化作业设计：以学科活动激发学习兴趣
在减轻学生作业负担方面，麻栗场镇中心小学摒弃了机械重复式的作业模式，转而通过开展丰富多彩的学科竞赛活动，让学生在实践中巩固知识、发展能力。
2022年6月，学校组织开展了“数学知识竞赛”活动。竞赛分层次进行：6月8日，一、二年级进行数学计算题大赛，三至六年级以班为单位进行解题竞赛初赛；6月9日，各班晋级选手参加校级抢答赛。竞赛设置了必答题、抢答题、风险题三个环节，答对加分、答错扣分，既考察学生的数学知识水平，又锻炼其团队协作能力和心理素质。竞赛持续近90分钟，“通过数学竞赛，提高学生分析问题和解决问题的能力、归纳推理的逻辑思维能力、探索实践的创新能力，进一步拓展学生的数学知识面，使学生在竞赛中体会到学习数学的成功喜悦，激发学生的学习兴趣”。
这种以赛促学的方式，既是作业形式的一种创新，也是“减负”与“提质”平衡的具体体现——学生在轻松竞赛的氛围中完成知识的内化与应用，避免了大量书面作业带来的负担感。
（三）创新课后服务：“1+2”与“4+X”双轨并行
课后服务是“双减”政策落地的关键载体。麻栗场镇中心小学结合农村学校实际，设计了“1+2”课后辅导和“4+X”社团活动两个阶段的服务体系，形成了层次分明、内容丰富、特色鲜明的课后服务格局。
1.第一阶段：“1+2”课后辅导。“1+2”课后辅导模式是指1位教师进班指导，完成书面作业和学习拓展2个目标。这一阶段的服务定位明确：确保学生在校期间完成大部分书面作业，教师进行针对性辅导答疑，有效减轻学生回家后的作业压力。这一安排对于农村家庭尤为重要——许多农村学生父母外出务工，由祖辈照看，家庭辅导能力有限，在校完成作业切实解决了“监管难、辅导难”的实际问题。
2.第二阶段：“4+X”社团活动。“4+X”社团活动是该校课后服务的亮点所在。“4”是指音乐类、体育类、美术类、阅读类四个必选科目，“X”是指书法、棋类、文体、劳动、科普、手工制作、民族文化传承等其他自选社团活动。全校根据学校情况和各班需求，遵循学生自愿选择的原则，组建了接龙舞、蚩尤拳、湘西苗绣、武术操、竹竿舞等17个社团兴趣小组。
社团活动采用师生“走班”形式开展教学。当铃声响起，“老师们来到指定的场所，各显神通；学生们来到新的班级，开启全新、有趣的学习”。这种走班制打破了传统班级的固定空间，为学生提供了跨班级交往和自主选择的学习体验，促进了学生的个性化发展。
3.成果展示与社会反响。学校定期通过文艺汇演、社团成果展等方式展示课后服务成效。2026年5月，学校以“童心向未来 非遗润苗乡”为主题，举行庆“六一”文艺汇演暨课后服务社团成果展示活动，文艺汇演分为“鼓韵传非遗”“雅艺绽芳华”“智慧筑童年”“逐梦向远方”四大篇章，设置了舞台展演、互动体验、静态展示相结合的多元育人模式，全面展现了“五育并举”育人成果。
（四）融合民族文化：非遗传承为课后服务赋能。麻栗场镇中心小学“双减”实践最突出的特色，在于将非遗传承与课后服务深度融合，既落实了“减负提质”的政策要求，又发挥了农村学校的本土资源优势。
该校是非遗传承项目示范校，有着深厚的民族文化教育积淀。自2015年起，学校就打造了苗族武术特色课间操。在“双减”政策实施之后，学校借助课后服务平台，又开设了苗族接龙舞、传统武术、竹竿舞、苗鼓、苗绣等一系列非遗课程。教务主任吴英杰介绍：“这些特色课程，既达到了发扬传承非遗项目的目的，又丰富了学生们的课余生活，有利于促进学生们的德智体美劳全面发展”。
从具体实践来看，该校的非遗教育呈现出多维融合的特征。一是与学科教学融合，将民族文化的元素有机渗透到语文、美术、体育等课程之中；二是与社团活动融合，依托课后服务社团平台常态化开展非遗技艺学习；三是与校园文化建设融合，通过校园环境布置、主题活动开展营造浓郁的民族文化氛围。2021年12月，学生学习苗鼓的画面登上媒体报道，成为该校民族文化教育的生动缩影。2023-2024年元旦期间，学校以“经典诵读永流传，馥郁书香浸童年”为主题举办活动，将国学经典诵读与课后服务社团活动、非遗传承相结合，实现多维度育人。
值得注意的是，非遗课程的开设还具有另一重现实意义：在一定程度上缓解了农村学校专业艺体教师不足的困境。苗族武术、接龙舞等课程可由当地非物质文化遗产代表性传承人或具有相关特长的教师承担，师资来源更具灵活性和可行性。
四、农村小学落实“双减”的困境与优化路径
麻栗场镇中心小学的实践探索虽然取得了阶段性成效，但也折射出农村小学在落实“双减”政策过程中普遍面临的结构性困境。这些困境既是需要正视的现实挑战，也是进一步优化农村“双减”工作的突破口。
（一）当前面临的现实困境
1.师资结构性短缺制约服务质量提升。从麻栗场镇中心小学的情况来看，该校全学区共66名在编教师，本科学历38人、大专学历25人。虽然学校近年来通过校本教研有效提升了教师的专业能力，但在课后服务中，专业艺体教师和科普指导教师仍然较为缺乏。这一问题具有普遍性：农村小学教师多数承担语文、数学等主科教学，音体美专业师资匮乏直接限制了社团活动的丰富程度。
2.家校协同不足影响政策效果。农村地区留守儿童比例较高，家庭对学校教育的参与度和支持度有限。在麻栗场镇中心小学，学校通过发放告知书、举办家长开放日等方式努力加强家校沟通，但家长对“双减”政策的理解深度和支持力度仍有较大提升空间。一些家长担忧孩子“作业少了成绩会不会下降”，这种焦虑心态在一定程度上影响政策的实施效果。
3.资源条件限制课程多样化。虽然麻栗场镇中心小学通过挖掘非遗资源走出了一条特色发展之路，但客观而言，大多数农村小学的硬件设施和课程资源难以支撑高水平的课后服务。专业器材、活动场地、校外资源的缺乏，限制了对学生多样化兴趣的培养。
（二）优化路径与对策建议
1.构建区域教研共同体，破解师资瓶颈。农村学校单打独斗难以突破师资瓶颈，需构建乡镇中心校辐射、校际协作的教研共同体。麻栗场镇中心小学联合芙蓉学校、长乐乡中心小学开展的教学大比武活动为此提供了有益经验。在“双减”背景下，可进一步扩大校际协作范围，建立教师走教、线上教研、资源共享等常态化机制。同时，应积极探索与高校、师范院校的定向合作，争取实习生、志愿者等专业力量的支持。
2.深挖本土文化资源，弥补硬件不足。农村学校虽不如城市学校拥有丰富的校外专业资源，但广袤的乡土世界本身就是一座宝藏。麻栗场镇中心小学将苗族非遗融入课后服务的做法证明：立足乡土、挖掘本土资源，完全可以在有限条件下实现高质量的课后服务。建议农村学校充分利用当地民俗文化、自然生态、传统技艺等特色资源，开发具有地域特色的校本课程，让农村孩子的课后生活有根、有魂、有特色。
3.加强家校沟通，凝聚育人合力。面对家长的焦虑和疑虑，学校应建立更加畅通的家校沟通机制。通过定期举办家长会、家长开放日、家庭教育讲座等活动，向家长阐明“双减”政策的育人逻辑——减负不是放弃质量，而是追求更有质量的教育。同时，可邀请家长参与社团活动的组织和管理，让他们亲身感受课后服务给孩子带来的积极变化，逐步形成家校共育的良好局面。
4.关注教师负担，健全保障机制。课后服务的开展在客观上增加了教师的工作时间和工作强度。减轻教师负担应成为政策推进的重要考量。具体而言，可探索灵活的课时安排和弹性上下班制度，合理安排教师参与课后服务的轮岗周期，并建立相应的绩效考核和激励补偿机制。同时，积极引入社会力量参与课后服务，如招募大学生志愿者、聘请非物质文化遗产代表性传承人、邀请退休教师等，分担教师的服务压力。
五、结语
“双减”政策是一项系统性、长期性的教育改革工程，其成功实施需要因地施策、因校制宜。花垣县麻栗场镇中心小学的实践表明，农村小学完全可以在资源有限的条件下走出一条特色鲜明的“双减”之路。该校通过以校本教研推动课堂提质增效、以“1+2”与“4+X”双轨并行优化课后服务、以非遗传承融入课后服务彰显文化特色，在“减负”与“提质”之间找到了平衡点，为同类农村学校提供了可资借鉴的实践案例。
从更宏观的视角来看，农村学校落实“双减”政策，不应机械复制城市模式，而应立足乡土实际，发挥自身独特优势。乡村土地上的民族文化、传统技艺、自然生态，都是不可替代的教育资源。当这些本土资源被充分激活，农村教育不仅能够办好，而且能够办出特色、办出品质、办出自信。
当然，农村“双减”工作的深入推进仍面临诸多挑战：如何进一步提升农村教师的专业能力，如何更有效地实现家校共育，如何通过制度设计保障课后服务的可持续性，这些问题都有待在实践中持续探索和回答。只有坚持问题导向、立足本土实际、汇聚多方合力，才能使“双减”政策在农村这片广袤的土地上真正落地生根、开花结果。
（作者系花垣县麻栗场镇中心小学党支部书记、校长 陈燕萍）
编辑：余杏
二审：李薇薇
三审：李茂林
点赞
