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让农村教育拥有“向上的车轮”
 ——专访安仁县教育局局长李维忠

发布时间:2016年05月09日 09:49 作者:陈文静  来源:

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        安仁县地处罗霄山脉,是经济欠发达的山区县,也是国家扶贫连片开发特殊困难县。近几年来,安仁教育高举质量大旗,吹响了狠抓质量的集结号,教育教学质量连年攀升,成为郴州市教育发展路上闯出的“一匹黑马”。一个经济欠发达地区,教育为何在短短几年时间实现了华丽转身。为此,记者专访了安仁县教育局局长李维忠。

  记者:您是如何认识教育和理解教育的?

  李维忠:我在林业部门工作了16年,对于教育来说,我是一个新兵。但有一句老话说得好,“十年树木百年树人”,树木和树人都是一个造福千秋万代的事业。

  我认为,办人民满意的教育就是办高质量、高水平的教育。高质量不仅仅是学生的学业成绩,更重要的是学生的综合素养。每个孩子都是玉石,就看你如何去雕琢,每个孩子都有自己的闪光点,只要善于发现、挖掘和培养,他们都会散发出意想不到的光芒。

  曾几何时,安仁教育是安仁县域发展的一张名片,教育教学质量在郴州市屈指一数。可我在刚上任的时候,第一次去参加全市教育教学质量总结表彰会,安仁县竟然榜上无名。当时我心里很不是滋味,就下定决心,一定要竭尽全力提高安仁教育的质量,给老百姓一个满意的答复。也正因为如此,我们确定了高举质量立教、质量兴校的旗帜不动摇的大方针,在人力、物力、财力的安排和使用上,优先倾斜教学一线。

  记者:要学业成绩,更要综合素质,这也是当前老百姓对教育的追求。这几年安仁教育发展来势很好,以安仁县三中为例,该校连续两年考上名校的学生大有人在,这对一所普通农村高中来说并非易事。

  李维忠:这与我们安仁县坚持质量立教、质量兴校理念分不开。

  在此之前,我们经过调研发现,当前我县教育改革与发展面临的困难和问题,首当其冲就是社会对我们的教育质量不满意,这主要体现在小学、初中教育质量均存在校际差距大的问题:以某学期的监测情况看,平均分最高的学校达80多分,而最低的学校仅有40余分,相差40多分;初中从某一年中考成绩来看,一些学校没有一个7A学生,有的学校已连续三年没有7A学生,甚至连续三年没有一个6A学生。高考中,全县二本以上上线率偏低,一本上线率仅仅排市第8,且高分段人数不多,名校录取人数较少。

  正是在这样的困境下,我们才吹响了狠抓质量的集结号。从今年的情况看,在郴州市的教育教学质量表彰中,安仁县的禾市中学、众成学校、龙市中学、关王中学、坪上中学等5所初中学校受到市里表彰,占了全市所表彰的20所农村初中学校的四分之一。初中学业毕业考试一次性合格率名列全市前列,各科平均分和良好率都是稳中有升。

  高考是教育质量的试金石,也是向社会展示质量成果的窗口。因此,一直以来,我们将高考工作作为重中之重来抓,也取得了可喜的成绩,特别是今年,我县有两名学子双双考入清华大学,我县也因此获得了郴州市教育教学质量管理“高考突出贡献奖”。

  记者:的确,质量是学校的生命线,是办人民满意教育的出发点和落脚点。短短两三年时间,是什么让安仁的教育教学质量有了质的飞跃?

  李维忠:在教育教学提质方面,我们主要抓了四个方面:

  一要抓教学常规,向常规要质量。我们研究制定并下发了《安仁县中小学教育教学质量监测评价方案》,把集体备课、推门听课等教学常规管理制度做到一月一督查、半期一小结、一期一总结,确保学校常规工作抓严、抓细、抓实、抓好。

  二要抓新课程改革,向课改要质量。我们既不走加班加点的老路、也不走牺牲学生长远发展的邪路,而是立足课堂、聚焦课堂,积极构建高效课堂教学模式。

  三要抓教研活动,向科研要质量。2014年,我们制定和实施了《安仁县中小学“教研训实”一体化区域协作片教研工作方案》,将全县分为六个片区,要求一月一主题,一月一活动,每个学校一年承担一次片区活动,通过区域连片协作,实现 “教、研、训、实”一体化,在教学研究中学习、在实践中培训、在培训中提高,促进学校和教师的发展和教育质量的提高。同时建立了教师区域交流展示制度,全力组织本校教师参加百课大赛等教学比武活动,以活动促进教研,以教研促进教学,一批普通教师向骨干教师转变,骨干教师向学科名师蝶变。

  值得一提的是,在国家教育协会开展的语文、数学、物理课题研究中,有8个学校获一等奖,11个学校获二等奖,2个学校获三等奖。一年来,共有300余篇论文获得了国家省市奖项。开发的地方教材《安仁文化读本》被中国教育学会推荐为首届优秀中小学地方课程资源。全年在教学比武中,我县获省一等奖1人、二等奖2人,获市一等奖1人、二等奖4人。

  四是抓质量评价,向激励机制要质量。我们完善质量评价导向机制,强化教学质量监测,落实质量报告制度和教学跟踪制度。从2013年开始,局里每年拿出40万元,对教育质量实行重奖重罚,并把教育质量任务目标完成情况与学校考评、校长任职以及教师晋职晋升、调动、评先评优直接挂钩。对未完成教育质量目标的学校领导班子进行诫勉谈话、一票否决、直至就地免职。

  记者:在我看来,安仁教育教学质量的提高还得益于师资队伍水平的整体提高。

  李维忠:我一直认为,安仁教育能否有所作为,关键在于教师队伍建设。当前,教育人事制度改革已经进入“深水区”,教育要发展,必须打好这一攻坚战。

  为此,我们主要做了三个方面的工作:一是推行教师和校长合理流动机制。流水不腐,户枢不蠹,在队伍建设上也是这样一个道理。我们根据省、市的指导意见,出台了全县义务教育阶段学校教师和校长双向交流实施意见,全面稳妥推行教师和校长的轮岗交流工作。一方面,要实行校长竞争上岗。校长通过公开选拨,竞争上岗、重新聘任。另一方面,要实行双向选择机制。校长按照职数选聘副职和教师,副职和教师也可以选择学校和校长。要通过双向选择,引导中心小学教师向村小流动、特岗教师和新分配的委培生向最基层流动、初中教师向学科不齐的学校流动。

  二是进一步完善干部考核机制。要完善教师工作绩效考评制度,适当拉开奖励性绩效工资的档次,充分体现“优工优酬”的分配原则,最大限度地调动教师的工作积极性。完善校长任用目标管理考评制度,注重考评结果的运用,校长的工作绩效要直接与其任职、评优等挂勾。

  三是认真做好教育去行政化工作。教育去行政化是让学校回归教育本位,让学校有更大的办学自主权,同时也赋予各位校长更多的责任和义务。我们要求学校领导成员全部要上课,中学的副职必须担任专业课程,小学的副职必须担任主课,要在教学改革中切实发挥自身的主体推动作用。

  记者:教而优则仕。不少优秀的教师被提拔后,就脱离了课堂教学,这其实是一种人力资源的浪费。安仁县让校长回归教育教学一线,我想这也是你们提高教育教学质量的诀窍所在。

  李维忠:我一直认为,任何改革的关键在于人。一支素质过硬、作风优良的队伍,才能成为一支值得信赖、堪当重任的队伍。因此,我们在全县教育系统内开展了“三感”“三创”教育活动,以增强“历史使命感、工作责任感、集体荣誉感”来实现“创一流形象,创一流队伍,创一流业绩”的工作目标。这次主题教育活动是对每一位校长行政能力的又一次大检查,也是对全体干部教师工作作风的大检阅。

  这次主题活动后,安仁的教育管理也上了一个台阶。主要体现在:一是强化学校食堂管理。通过加大对食堂从业人员的卫生培训力度,做好大宗食品集中配送工作,加强食堂饮食卫生管理,确保食堂饮食安全。保证学生伙食费专款专用,严禁从学生伙食费中违规列支其他费用。做好学生伙食费的科学统筹安排,实行学生伙食费倒算制,提倡师生共进一个食堂,全力改善学生伙食水平。

  二是强化学校财务管理。落实财务监督机制,坚持大额资金安排、重大支出等方面的集体决定制度,保证资金规范、安全运行。对挤占、截留、挪用学校经费,私设“小金库”,公款私存,乱发钱物等违规行为,发现一起,将查处一起,绝不姑息。

  三是强化村级小学管理。构建校长带头抓、副职具体抓的工作机制,将工作重心向村小适当倾斜,定期或不定期深入村小,加强对村小教师的到岗管理、教学管理和绩效管理,确保村小基本管理到位。同时优化村小教师队伍结构,鼓励新进教师到村小任教。强化村小教师业务培训,加强支教和交流工作,全面提升村小教师素质。把村小工作纳入学校目标管理综合考评,加大考评权值,实行定期或不定期专项督查。

  记者:一手抓质量,一手抓管理,这都是抓住了教育发展的“牛鼻子”。未来几年,安仁教育有何展望?

  李维忠:质量,是教育发展的一个永恒的话题。未来几年,是安仁教育发展的关键时期。我们要给安仁教育装上“向上的车轮”,抢抓机遇,乘势而上,始终围绕“促均衡、强队伍、抓安全、提质量”的工作思路,把出发点放在“公平”上,把关键点放在“均衡”上,把切入点放在“队伍”上,把落脚点放在“优质”上。

  为此,我们要做好七件事:一是以建设“三通两平台”为重点,抓办学条件改善,促城乡教育均衡;二是以加强学校食堂管理为重点,抓学校内部管理,促办学行为规范;三是以实行校车公司运营为重点,抓学校安全管理,促教育和谐稳定;四是以抓好校园足球运动为重点,抓素质教育推行,促学生素质提升;五是以推行双向选择为重点,抓人事制度改革,促师资队伍建设;六是以深化新课程改革为重点,抓课堂教学研究,促教育质量提高;七是以改进干部作风为重点,抓党风廉政建设,促教育风清气正。

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