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不断开创新时代湖南教育事业新局面
——在2020年全省教育工作会议上的讲话

发布时间:2020年05月18日 11:35 作者:蒋昌忠  来源:湖南教育新闻网

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  经省政府同意,今天我们召开2020年全省教育工作视频会议。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战重要讲话指示批示精神和党中央决策部署,传达贯彻2020年全国教育工作会议精神和省委省政府要求,总结2019年工作,部署2020年任务。

  刚刚过去的2019年,在省委省政府坚强领导下,全省教育系统坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,加强党对教育工作的全面领导,克服各种困难,各项工作在开拓奋进中取得新进展,人民群众教育获得感进一步增强。


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  一是党的领导全面加强。全年驻厅纪检监察组受理信访446件,立案39人,党纪政务处分20人,收缴违规资金2263万元;省属本科院校和厅委直属单位立案122人、党纪政务处理85人。深入开展教育领域突出问题专项整治,立案查处违规办学案件278件,党纪政务处分206人,分别追缴、清退违规资金3018.73万元、592.17万元。

  二是立德树人深入推进。深入推进“三全育人”综合改革试点省建设,立项8所试点高校、20个试点院(系)以及一批工作项目。举办全省中小学教师“立德树人”教学风采竞赛,评选认定152堂思政“名师示范课堂”,27名教师获全国首届思政教师教学展示奖。承办全国职业院校教师教学能力大赛并获奖24项(排全国第一);在全国职业院校技能大赛中获奖249项(排全国第五)。在第五届全国“互联网+”大学生创新创业大赛中,我省获6金11银26铜的历史最好成绩。

  三是教育民生有效改善。2019年中央和省级财政教育投入总规模328.5亿元,较上年增长5.6%。消除义务教育大班额2万个,大班额、超大班额降幅居全国首位。推进首批43所芙蓉学校建设,启动第二批57所乡镇芙蓉学校建设。新增258所农村公办园,完成901所城镇小区配套幼儿园阶段性治理。推进教育信息化2.0试点省建设,完成9500余所农村学校和2844个教学点联网攻坚。累计处理问题校外培训机构15719家,查处违规教师174人。

  四是教育改革成效明显。研制并推动出台加快推进湖南教育现代化、高考综合改革、提高义务教育质量、学前教育深化改革规范发展、职业教育改革等系列实施方案和实施意见。立项国家职业教育产教融合工程项目9个。完成10755所民办学校分类登记、分类管理。在省直单位率先推出政务服务旗舰店,推动所有教育政务服务“马上办、就近办、一次办、网上办”。

  五是服务高质量发展贡献突出。研制出台《湖南省高等学校“双一流”学科建设项目管理办法》《关于推进岳麓山大学科技城建设和发展的实施意见》,推动相关高校积极融入大科城建设。147个专业获评国家级一流专业建设点。全省高校新增7名两院院士和6个ESI全球排名前1%的学科。11所高职院校入围国家“双高”计划,立项数排全国第五,3所学校获评全国创新创业典型经验高校。

  六是教师队伍建设不断加强。启动“师德养成教育示范县市区”6个。遴选芙蓉学者180名。录取公费定向培养生12902人,招聘特岗教师4546人,向“三区”受援县派出教师1335人。分别有1人、3人、33人获评全国教书育人楷模、全国教育系统先进工作者、全国模范教师;7人、66人分别获评全国优秀教育工作者和全国优秀教师,24个单位获评全国教育系统先进集体。首次表彰100名“湖南省优秀乡村教师”,乡村教师人才津贴由贫困县扩面至全省。

  关于2020年全省教育工作,厅委研制并印发了工作要点,请大家抓好落实。这里,我突出强调以下几点。

  一、加强党对教育全面领导

  这次防控新冠肺炎疫情,世界再度见证了“中国精神”所蕴含的坚不可摧、愈挫愈勇的力量,也见证了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。必须坚持加强党对教育工作的全面领导,为办好人民满意教育提供坚强保证。

  一是加强党的政治建设。要以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想、组织、作风、纪律以及制度建设全过程,坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。加快建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,完善市、县党委教育工作领导小组及其工作机构运行机制,开展全省教育系统“政治建设年”活动、厅委直属单位领导班子政治建设考察试点。

  二是夯实基层党的建设工作。进一步完善党的领导体制机制,坚持思想建党和制度建党同向发力,切实加强教育系统基层党支部“五化”建设,深入实施高校党组织“对标争先”“双带头人”计划,推动建立中小学党组织领导下的校长负责制,加强民办学校和民办教育机构党的建设,实现中小学校党的组织和党的工作全覆盖。

  三是深化思想政治工作和意识形态工作。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”,深入推进“三全育人”综合改革试点省建设,实施高校思想政治工作质量提升工程。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权,坚持用马克思主义思想占领意识形态阵地,严明教育教学纪律,实施意识形态工作责任制清单式管理,维护校园和谐稳定。

  四是纵深推进教育系统全面从严治党。加强巡视巡察整改监督,组织“点穴式”巡视整改情况专项督查、“回头看”,加大对管党治党责任落实不力的问责力度。要持续落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,深入开展教育系统损害群众利益突出问题专项整治,严防“四风”反弹回潮。推进警示教育常态化制度化,认真践行监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪。

  二、树牢立德树人根本任务

  培养什么人,是教育的首要问题。要着力补齐“五育并举”中的短板弱项,把“五育并举”融入教育各领域各方面各环节,全面落实立德树人根本任务。

  一要坚持德育为先。德智体美劳,德具有根本性、引领性作用。新冠肺炎疫情发生以来,广大医护人员、解放军战士、基层干部甚至很多志愿者,用爱心、责任、担当自觉奋战在疫情防控第一线,在平凡的岗位上诠释着自己的初心和信仰,出色地完成了爱国、团结、奉献的一课。要着力构建大中小幼一体化德育体系,抓好《中小学德育工作指南》《中小学守则》贯彻落实,深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人,全面提升学校德育的针对性和实效性。

  二要深化推进智育。要以考试招生制度改革为突破,系统深化育人方式、办学模式和管理体制改革。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,确保学生达到国家规定的学业质量标准。要尊重教育教学规律,探索符合学科特点的教学方式方法,推进“课堂革命”。突出学生主体地位,着力培养学生认知能力,促进思维发展,激发创新意识。

  三要强化体育和美育。这次新冠肺炎疫情为加强健康教育上了很好一课,要以此为契机,持续树立健康第一的教育理念,聚焦“教会”健康知识和技能,“防住”学校公共卫生事件,“建好”学校卫生与健康教育体制机制,服务学生健康成长。要开齐开足体育课,完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价的重要指标。要增强美育熏陶,深入实施“浸润行动计划”,持续推进学生艺术素质评价,广泛开展校园艺术活动,帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。

  四要加强劳动教育。强化校外活动场所、研学实践教育基地建设管理,细化各学段劳动教育目标、内容、项目、方式、评价等,优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半。加强心理健康专业教师队伍建设,强化心理问题预防与应对,特别要结合新冠肺炎疫情加强生命教育、心理健康教育,增强孩子们自我保护意识,引导关爱生命、关爱健康、关爱大自然,提升学生心理健康水平。

  五要重视家校共育。要建立家庭教育联席会议制度,充分发挥家长学校、家长委员会、家长课堂和家访的作用,形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。通过深化课程改革、健全家长参与方式等,引导帮助家长重言传、重身教,教知识、育品德,树立科学的家庭教育理念。

  三、全面提高基础教育质量

  基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位,必须把好定位,强化举措,全面提高基础教育质量。

  一是推进学前教育普惠发展。省政府将“增加公办幼儿园学位25万个”纳入2020年重点民生实事。通过推进公办幼儿园建设和城镇小区配套园治理等形式,多渠道扩大普惠性学前教育资源供给,不断提高我省学前三年毛入园率、公办园在园幼儿占比,确保新增公办幼儿园学位25万个,普惠性幼儿园覆盖率达到80%。继续实施学前教育第三期行动计划,健全学前教育保障机制,落实公办园和普惠性民办园生均公用经费拨款标准,开展幼儿园“小学化”专项治理和无证园治理,不断提升保教质量和水平。

  二是推动城乡义务教育一体化发展。深入推广泸溪教育改革经验,落实城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,完善全省农村学校(教学点)布局规划。基本消除义务教育大班额。加快推进“芙蓉学校”建设,确保到2021年100所芙蓉学校全部建成投入使用。推进教育信息化2.0试点省建设,全面启动“互联网+教育”五大工程,探索5G条件下的线上线下融合教学,建好农村学校网络基础设施,促进优质资源共建共享。全面开展第二期特殊教育提升计划,办好特殊教育。

  三是普及高中阶段教育。深入落实《湖南省高中阶段教育普及攻坚计划(2018-2020年)》,按照普职大体相当的要求,引导初中生合理分流,推动普通高中和职业教育协调发展。研究出台普通高中学业水平选择性考试具体考试办法、高考综合改革录取实施方案,妥善应对新高考模式引发的学校课程重建、学生生涯规划、学生综合素质评价、学校教学管理变革等系列连锁反应。启动普通高中大班额化解工作,年内实现超大班额清零,大班额比例降至15%以内。积极探索普职融通途径,完善高职考试招生办法,扩大初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。

  四是规范中小学办学行为。广大家长对招生政策是否公平、教辅征订是否合理、教师教学行为是否合规、课后负担是否过重等十分关注。要持续开展违规办学行为整治,完善违规办学通报制度,维护良好教育生态。不断完善课后服务机制,规范教师教学行为和校外培训机构培训行为,努力通过提高质量、优化课程、科学评价、社会协同等手段,切实减掉因强化应试、超前超标教学等给学生造成的不合理学习负担。


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省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记蒋昌忠在2020年全省教育工作会议上讲话


  四、深化教育机制体制改革

  教育改革必须遵循教育规律、人才成长规律,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制,推进教育领域治理体系和治理能力现代化。

  一是探索开展教育评价改革。最近,教育部、科技部发布《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》,着力扭转当前科研评价中存在的SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象。我们要按照国家方案和教育部、科技部有关文件要求,加快构建多元教育评价体系特别是突出科学精神、创新质量和服务贡献的评价体系,推动回归教育规律,回归育人本源。

  二是积极推进教育督导改革。中办、国办印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),是继2012年《教育督导条例》颁布实施后,教育督导领域具有里程碑意义的重要事件。各级教育行政部门要以《意见》出台为契机,积极争取本级党委、政府支持,着力健全政府教育督导委员会这个机构,将一些有权威、有强制力的部门纳入进来。同时,要继续开展对市(州)人民政府履行教育职责评价工作,启动县域义务教育优质均衡发展省级督导评估,多措并举推动各级党委、政府认真履行教育职责。

  三是深入推进民办教育改革。有序推进民办学校管理体制改革,完善民办学校分类登记体制机制,强化民办学校年度办学情况检查。探索民办学校财务管理和资金监管办法,开展民办义务教育学校办学情况专项审计,建立有效的风险防范机制。加强对义务教育阶段民办学校的引导和规范,抓紧研究制定公办民办中小学招生入学具体实施办法。

  四是持续深化“放管服”改革。要进一步抓好省政府关于深化高等教育“放管服”改革措施的贯彻落实,重点在简政放权、强化监管、优化服务等方面为各级各类学校减负松绑;着力抓好“互联网+政务服务”的深化落实,推动教育审批服务“三集中三到位”,建好用好教育政务旗舰店,实现所有教育政务服务“马上办、就近办、一次办、网上办”。

  五、提升服务高质量发展能力

  教育不仅是人类文明进步的重要标志,更是经济社会发展的重要动力。我们必须主动作为,加快内涵发展,积极把我省的科教优势转化为经济社会发展优势。

  一是打赢教育脱贫攻坚战。持续确保贫困地区资金有保障、学位有保障、教学有保障,确保建档立卡辍学学生“应返尽返”,建档立卡等家庭经济困难学生“应助尽助”。大力发展贫困地区教育,扩大“三大专项计划”招生规模,做好面向贫困地区和贫困家庭的青壮年劳动力职业教育和技能培训。深入开展高校服务脱贫攻坚,各高校要积极发挥人才和科技优势开展对口支援、驻村帮扶等行动,推动贫困地区发展产业,助推贫困地区经济发展。

  二是推动高等教育内涵发展。高校要重点围绕本科教育“四个回归”,整顿教学秩序,淘汰水课、打造金课,推进新工科、新农科、新医科、新文科建设,拿出务实举措。加强招生、培养、学位授予、经费投入、导师队伍建设等环节把关,坚决挤掉学位水分。深入推进高校“双一流”建设,持续引导中南大学、湖南大学、湖南师范大学融入岳麓山大学科技城建设。各高校要积极对接教育部“高校基础研究珠峰计划”,不断提升高校基础研究原始创新能力、关键技术集成攻关能力,努力在培养高素质人才、服务重大需求、提升科研创新水平、坚持特色发展等方面争创一流,争取在高层次创新平台建设上实现新突破。

  三是建设职业教育改革发展高地。今年职业教育的重点,就是落细落实年初省政府印发的《湖南省职业教育改革实施方案》。目前,我厅已研制《湖南省创建国家职业教育改革试验区实施方案》,并经省政府同意上报教育部。要持续抓好中等职业教育标准化学校建设工程、高等职业教育高质量发展工程、产教融合工程、职业教育标准开放工程的实施,开展职业教育“楚怡”行动计划,建设“楚怡”品牌职业院校。扩大1+X证书制度试点覆盖面,推进X证书省级教学研究中心建设。

  四是促进高校毕业生就业创业。今年高校毕业生就业形势受疫情影响将更为复杂严峻。最近,省人社厅、省教育厅、省财政厅、省卫健委联合发布《应对新冠肺炎疫情做好高校毕业生就业创业工作十条措施》。其中明确我厅将争取教育部支持,全省增加5%研究生招生计划,专升本录取比例扩大1倍以上,适当提高应届大学毕业生士兵退伍后专升本录取比例;同时对离校未落实工作单位高校毕业生,可按规定将户口、档案在学校保留两年,或申请由省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心托管档案。在落实好上述措施的同时,各地各高校要积极加强与在湘央企、省属国企、民营企业、中小微企业的对接,争取吸纳更多高校毕业生;要加强与相关部门的对接,争取他们在待遇保障、条件改善等方面加大倾斜力度,引导高校毕业生到基层就业,服务乡村教育、医疗卫生、社会管理等领域,确保我省高校毕业生就业工作受疫情的影响降到最低。

  五是扩大教育交流合作。要优化公派出国留学选派机制,推动来华留学教育内涵式发展。重点围绕国家和我省急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科等领域,引进境外优质资源。深入开展“海外名师”项目,巩固我省与比利时埃诺省、英国林肯郡的友城关系,支持高校申办孔子学院,加强与粤港澳大湾区教育交流与合作,支持港澳姊妹学校建设。

  六、切实加强教师队伍建设

  省委省政府对教师队伍建设高度重视,近两年先后出台两个加强教师队伍建设的专门文件,各地各校要认真抓好贯彻落实。

  一是着力重振师道尊严。深入实施师德师风建设工程,推进“师德养成教育示范县市区”项目建设,加强师德教育培训,加大优秀师德典型的宣传力度,组织开展“师德巡讲”“湖湘师表”等特色活动。推行师德考核负面清单制度,将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据,严格查处师德失范行为。

  二是着力提升教师素质能力。注重从源头入手,选拔培养更多优秀人才进入教师序列,让优秀的人培养更优秀的人。严格教师职业准入,创新教师补充机制,组织实施好“特岗计划”“银龄讲学计划”和“三区”支教工作。改革创新“国培”“省培”教师培训模式,分层分类分岗开展基于核心素养提升和行为改变的培训,加大高校教师培训力度,充分发挥中小学教师校长卓越领航项目的示范引领作用。

  三是着力促进教育资源配置。贯彻落实好中央编办等四部门关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见,盘活编制存量,严格按标准配备中小学教职工编制和人员,加强管理,从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题,严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,严禁长期空编和有编不补、编外用人。出台或修订我省中小学、中等职业学校和高校教师职称评审改革的文件,在乡镇中小学建立“定向评价、定向使用、定期服务”的基层职称制度,实施中小学教师资格考试和定期注册制度。会同相关部门加快研制加强村小、教学点教师配备和高校编制管理等相关政策措施。开展第三轮义务教育校长教师交流轮岗试点工作。

  四是着力提高教师地位待遇。深入贯彻省政府《关于加强乡村教师队伍建设的意见》,严格落实乡村教师人才津贴、绩效工资、教师体检、表彰奖励等政策措施,确保2020年各地义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比,各类社会性事务进校园,各种报表填写,抽调借用教师等行为,切实为教师减负,真正把宁静还给校园,把时间还给老师。加大师德楷模、湖南教学名师等重大典型的宣传,在全社会积极弘扬尊师重教的社会风尚。

  七、确保教育系统安全稳定

  今年是一个特殊年份,做好教育系统安全稳定工作至关重要。必须强化“红线意识”、底线思维,着力防范化解重大风险。

  一是全方位打牢安全基础。严格落实安全稳定工作责任制,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,落实学校安全工作追责机制,一级抓一级,层层传导压力,推动各地各校把安全稳定工作落实落细。深入开展平安校园建设,切实加强中小学幼儿园安防“三项建设”,2020年底前,务必实现全省中小学和城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式报警和视频监控达标率、城市幼儿园封闭化管理和“护学岗”设置率达到100%。着力抓好校车安全、预防溺水、消防安全、危化品安全、考试安全、防范学生欺凌等重点工作。

  二是全面排查化解安全隐患。目前来看,疫情防控、意识形态、师德师风、学术诚信、公民办招生、学校安全、毕业生就业等,都可能带来冲击、影响稳定。各地各校要启动全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、摸底式摸排,坚持横到边、纵到底,把问题隐患找准找细。要深入研判工作中可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”事件,梳理可能存在的薄弱环节和可能会发生的“管涌”,使各项工作“见于未萌、禁于未发”。

  三是全力做好舆情引导处置。舆情在一定程度上体现着民意,承载着人民群众对教育的极大关切。教育舆情有个突出特点,就是“触点多、燃点低,易发频发”。对教育舆情的严峻形势,我们一定要有充分的认识,引起高度重视。要切实提升舆情的应对水平,建立应急机制,及时查清真相,及时发声;网上网下联动,网上引导舆情,网下解决争端,敢于直面问题,面对群众做工作;对学校、老师、学生及相关方有诉求的问题,要认真研究,及时沟通,绝不能不理不顾,任由发展。

  打赢疫情防控战,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,是2020年三大中心工作任务,也是一次大考!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,沿着加快湖南教育现代化、建设科教强省之路铿锵前行,不断开创新时代湖南教育事业新局面!

  (作者系省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记,全文有删节 本文校对:张晓雅)


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[责任编辑:吴秀娟]
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