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督“老大”变化大
——湖南耒阳祁东平江三县(市)“两项督导”记

发布时间:2018年11月20日 10:20 作者:李伦娥  来源:中国教育报

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    本报记者 李伦娥


  湖南有个坚持了15年的“两项督导”,即对县级人民政府教育工作和县级党政主要领导干部教育工作实绩,进行督导评估。作为湖南省政府督学,10月21日至30日,本报记者全程参加了第三轮第六组对耒阳、祁东、平江三县(市)的督导。

  “对教育,再怎么重视都不为过”

  “对教育,再怎么重视都不为过。”说这话的是平江县委书记汪涛。平江是革命老区、国贫县,但这些年来,再穷再困难,平江也践行了这句话。督导组的11名专家,分经费、义教、普高、职教和幼教组,查看了这个县的教育,跑了45所学校,两天后坐到一起汇总情况时,一个共同的感受是:“是真正地在重视教育。”

  三年整合资金13.15亿元,用于标准化学校建设、新建改建学校等,新增学校建筑面积45万平方米——这是汇报材料上的数字。但记者更感兴趣的是实地走访中听来的故事:学校饮水出现问题,汪涛组织专题调研,统筹6000万元,全县449所学校和幼儿园饮水安全问题得以解决。三年新增校园面积1671亩,征地可不是易事,“有5个钉子户,县长黄伟雄一户户亲自上门做工作”。

  其实何止平江,这次被督导的祁东、耒阳,对教育也是高度重视。耒阳此前是产煤大市,近年经济下滑,全市调减了30多个项目54亿的投入,但对教育的投入,市委书记罗琼说,“我们一个都没减”。在祁东,副县长高瑛对所到的学校,面积、特点、师生数、校长名,几乎个个了如指掌。

  超大班额,一个都没发现

  这次督导,一个重要的任务就是查证大班额化解情况。

  基本消除义务教育超大班额,是湖南2018年的重点民生项目。年初全省的统计是:66人以上的超大班额为15848个,其中今年要化解11726个,此次被督导的祁东、耒阳、平江,2018年要化解的超大班额任务分别是45、178、106个,实际化解的数字分别是309、729、106个。“超大班额真的是一个都没发现。”10天时间,督导组在三县(市)实地查看了130所学校(幼儿园)。

  尽管大班额仍然很多,但化解这些超大班额,各地下足了功夫。祁东近三年投入近6个亿,增加公办学位8000多个,另外还租借民办学校的十几间教室,三年里还新招教师878人;耒阳除新建校外,仅2018年秋季,就筹措5000多万元,采取公办调剂、购买学位和委托办学等方式进行分流,盘活公、民办学位近万个;平江仅城区就投入2个多亿,增加学位7100多个,2015—2018年新增教师2528人。

  数字罗列简单,但实施起来千难万难。每个县(市)都制定了实办法严措施,一校一策,甚至一班一策;每个县(市)都有时间表路线图,责任到人。祁东为了腾教室,有的学校连老师们的办公室都被挤占了。记者在该县的明德小学看到,44间房子全用来做教室,140多个教师只有三间办公室,几乎所有的教师都只能在教室后面办公!

  852个问题,整改78%以上

  实际上这次督导是带着问题下去的。出发前一天培训的时候,督导组就拿到了关于三个县(市)的两套资料:一是“2018年县域义务教育均衡省级督查问题整改台账”,另一个是“消除超大班额重点民生实事项目基层表”,前者的“问题整改台账”三个地方分别是祁东301个、耒阳229个、平江322个,总计852个。“台账”细致到校、到班,甚至到每一间宿舍的床位、计算机台数。

  参加上次督查的评估专家曹青云,这次又被抽调参加督导。“真的没想到半年时间,变化这么快。”特别是平江,曹青云说,60所学校322个问题,再次督导如何过关?他替平江捏了把汗,没想到短短几个月,就整改了301个。“快马加鞭。”平江县教育局局长刘日新说,上次督查组离开的第二天他们就布置整改,任务落实到人,主管副县长潘如意一周一调度。平江县大洲乡大江小学此前一个重大问题是生均校地不足。督查组4月19日走的,4月20日学校就打报告要求征地。督导时,这个地块上的所有三通一平工作全部完成,运动场已见雏形。

  本次督导时,三个县(市)的852个问题,已整改667个,占总数的78%,其余问题也正在整改之中。“都说教育难,抓老大,就不难,抓老大变化大。”督导结束,专家们纷纷感慨。

  □记者手记

  “两项督导”中记者深切感受到,各地对督导越来越重视,督导的要求越来越严格,督导的作用越来越显现。

  每到一地,县(市区)长汇报教育工作、县(市区)党政一把手双双教育述职,教育、财政、人事等部门,将与教育有关的所有材料、数据整理并详细提供。在有四大班子领导、所有部办委局一把手、乡镇党政一把手参加的会上,督导组就发现的问题进行提问:各学段师生比不达标问题如何解决?公民办教育严重失衡,政府打算怎么办?县一中负债4000多万元,是否置换剥离……问题一个比一个尖锐,汇报会上,县(市区)委书记特别是县(市区)长要在大会上当面回答解释。三天后的督导反馈会上,原班人马参加,督导组用“三分之一的时间讲成绩,其余全部讲问题和建设”,县(市区)党政一把手又要当面表态。“出了一身汗。”一个领导事后跟记者说,但是他们也很感谢督导。“盘点了教育的家底,厘清了教育问题,找到了路径和方向。”耒阳市委书记罗琼说。

  教育局和校长老师们对督导更是点赞不断。某中学校长生病住院,但督导抽到了他的学校,他只好带病来了。但他很高兴,年初学校的教学楼被发现是危房,教育局特事特办:危楼立即拆除,腾出别的房子做教室,“11月份孩子们就可以搬进新教学楼了”,他说,这比“深圳速度”还快。
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[责任编辑:阳锡叶]
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