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童其君:别让农业保险起不到“保护伞”的作用

发布时间:2018年09月11日 11:26 作者:童其君 来源:湖南教育新闻网

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  近日,国内部分地区因洪灾遭受损失,个别农产品和牲畜投保不足现象引发关注。投保不足原因何在?需要哪些扶持政策?记者近日在山东、湖南、湖北等地调查。(9月10日《经济日报》)

  一方面是需要农业保险的农业保险客户群体分散,且风险意识不强;另一方面是经营农险业务的保险公司出现了理赔时间长、赔付标准低等问题,二者不能有效对接,也降低了农民的投保积极性,使农业保险无法在关键时刻发挥农业生产“稳定器”的作用。更重要的是,这种两难也阻碍了政策传导机制,使得农业保险政策、财政政策等得不到有效落实,让经营农险业务的保险公司做好农民“保护伞”大打折扣。

  蚀本生意没人做,经营农险业务的保险公司也是企业,本质上也是逐利,只有保险公司自己取得了经济效益,才会有社会效益,两利相权取其重,两害相权取其轻,正如一些保险公司所反映,当前农业保险准备金主要是经营农险业务的保险公司从保费或者盈余中提取,但这远远不足以应对当前的风险,虽然前几年有所积累,但可能一次大灾就全部搭进去了。这也许是理赔时间长、赔付标准低等问题出现的真正的“阻力”吧。

  随着农业现代化进程加快推进,农业生产逐步向适度规模经营转变,行业面临的风险种类日趋复杂,风险敞口日趋加大,迫切需要得到农业保险的大力支持。

  喜的是,开展政策性农业保险是党和国家出台的一项强农、惠农的重大举措,是分散和化解农业生产经营过程中的灾害风险,提高农户防灾抗灾能力,促进农业和农村经济发展,惠顾广大农民、农村的民生工程;忧的是,当前政策性农业保险的原则是“低保障、广覆盖”,建议重新定位功能。“低保障”使得农业灾害发生后,农民无法得到足额赔付。不能充分发挥“保护伞”作用的农业保险,未能减少农民因灾损失,农户参保、投保积极性肯定会大受影响。

  对此,一是要进一步加大财政扶持力度。逐步扩大政策性农业保险的补贴范围。二是进一步创新保险服务,积极改善保险条款。三是进一步创新承保模式。试点推行农业保险“基本保险+商业保险”的承保模式,进一步扩大农业保险覆盖面,民生工程政策性农业保险积极参与精准扶贫,让惠民政策惠及千家万户。四是应加快建立从国家到省级到保险公司多层次参与的大灾风险分散机制。

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[责任编辑:吴秀娟]
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