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曹灿辉:要强化低保发放“末端权力”监管

发布时间:2018年06月06日 10:01 作者:曹灿辉 来源:湖南教育新闻网

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  “村里有人说低保金被平分了,我很着急,就向社区反映。社区干部保证,决不会让低保金‘被平均’。”6月1日,记者来到云南省丽江市古城区开南街道办事处良美社区则古居民小组,居民章学义向记者讲述了发生在她家的“平均保”故事。(6月2日《中国纪检监察报》)

  先以低保户的名义向相关部门申请低保金,再将低保金平均分给全体村民或居民,这种“平分低保”现象,在一些地方时有发生。比如,“以后所有物资全体村民都平均分配,大家说好不好?”在取得了全体与会人员同意后,村委会主任和支部书记将57.6万元的低保资金以每人537元的标准平均分给了全体村民,之后再伪造贫困人员的签名交给乡政府。此举引起了村民的不满:贫困人员发现到手的资金变少,遂将二人举报。去年12月26日,记者从四川省高级人民法院“打击扶贫攻坚领域职务犯罪”新闻发布会获悉,二人以滥用职权罪被阿坝县人民法院判处有期徒刑一年六个月,缓刑三年。

  低保金是救命钱,必须用在真正贫困的人身上,相关发放要求,国家有明确政策规定。城乡“平分低保”,一些村委或居委干部的做法,有违低保金发放政策,使得低保户不能足额领到低保金,侵犯了低保户权益。特别是其利用职务之便伪造虚假花名册上报的行为,还涉嫌构成滥用职权罪,是一种严重违法行为。另外,这种现象,也有损党和政府权威,损伤群众的“安全感”“获得感”。

  出现这种现象,有一些村委或居委干部怕得罪人,想做“好好先生”,政策水平不高,法纪意识淡薄等因素,更主要的是相关部门监管乏力。

  “平分低保”,警示强化“末端权力”监管。

  一则相关部门要加大低保金发放政策宣传力度,必须让政策和老百姓“面对面”,畅通群众举报渠道,防止“末端”村委或居委干部“截留”政策,让不符合条件的人员抢占有限的低保资源,而群众还“蒙在鼓里”“不知对错”。

  二则相关部门加强监管,在低保政策实施过程中严把审核关,不能一味相信最基层上报的基础材料,而要下村委或居委最基层调查走访,和低保户“直接交谈”,防止低保金“张冠李戴”。

  三则审计部门加强低保金审计力度,避免“挪作他用”。比如,去年6月,团林镇审计组严格按照相关法律法规,走村到户,对低保户低保卡是否在自己手中,是否足额领取,是否存在“轮流坐庄”现象,村干部是否将低保资金搞平均分配,是否存在村干部吃低保、亲属吃低保等问题进行逐户审查,有效杜绝了骗取低保金的现象,进一步推动了惠民资金规范化管理。

  四则纪检监察机关加大“末端权力”监管,对“平分低保”违规行为强化查处力度,以儆效尤。比如,2016年10月,在丽江市委首轮巡察中,巡察组发现古城区金安镇、开南街道等镇街“轮流保”“平均保”等问题线索,一场城乡低保清理整治专项行动在丽江展开,共核对发现异常数据1.1万余条。截至今年3月底,全市清退不符合低保条件人员1.3万余人,占低保总人数的10.76%。去年以来纪检监察机关对30人给予党纪政务处分。

  五则村委或居委干部自觉廉洁为民,提高对低保工作重要意义的认识,增加法纪意识,执行低保政策不走样。

  当然,不光低保金发放,其他很多工作强化“末端权力”监管同样重要。

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[责任编辑:吴秀娟]
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