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余明辉:整治“有偿补课”需疏堵结合
2021年07月30日 12:24
作者:余明辉 
来源:湖南教育新闻网
为暑期师生丰富暑期生活出招,又要在提升“有偿补课”自觉严格监督意识上下功夫。

  日前,教育部印发《关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》,面向全国中小学校和教师开展为期九个月的有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治。教育部对教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”等行为采取“零容忍”态度。在专项整治期间,各地教育行政部门将与相关部门密切配合,进一步加大对相关违规行为的执法处罚力度。(北京青年报7月28日)

  年年暑假,年年“禁补”。客观而言,通过为在校中小学校和在职老师画“红线”的方式纠治“有偿补课”,对遏止中小学校和在职中小学教师“有偿补课”、还中小学生一个名副其实的快乐暑假,无疑具有正能量。而且在国家最新的“双减”措施刚刚出台的背景下,这更显的特别和及时。

  但问题是,就以往的经验看,制止中小学校和教师暑期违规“有偿补课”,国家和地方缺的不是“禁补令”,而是“禁补令”的执行力和有效实现途径的匮乏。

  众所周知,长期以来,虽然违规“有偿补课”不断,教育部等有关方面也不断出手制止,“禁补令”发的也并不在少数,但违规补课、有偿补课却难以根治,根源就在于基层教育等监督部门监督不力,导致这些违规“有偿补课”成本低有着直接的因果关系。而这背后,则是以往“禁令”对教育等监督部门的追责不严不细,缺乏实际上的明确和可操作性有直接关系。此外各自为政治理,导致的“异地有偿补课”,以及网络监管虚弱导致的有偿补课“线下转线上”,也进一步稀释了有偿禁补措施的治理效力。

  其次,各地中小学假期违规补课、有偿收费不断,也与中小师生暑期生活单调,有足够的时间进行补课有关。

  一方面,目前不管是寒假或是暑假,教师队伍基本都是“放羊式”管理,假日时间基本都是教师自己自由支配的多,空闲时间过多过长,一些教师甚至自言“闲的慌”。在没有其它更好途径的情况下,有偿补课似乎是个不错的选择,既有经济收入,又可打发暑期时光,还能提升学生成绩。教师“有偿补课”有不小的实施动力。

  另一方面,中小学生放假,有关部门也可谓是“放羊式”撒手不管,缺乏必要的假期文化生活安排,一些学生因此不断惹是生非,安全等事故频发,家长甚至担惊受怕,极力想为学生找一个既保安全又能学习长进的契机。其它途径缺乏情况下,学生暑期报补课就成为一个主要选择。教师“有偿补课”有不小的需求市场。

  由此可见,多年来无数“禁补令”成空,也就有力说明了,暑期禁止教师违规“有偿补课”,仅靠单一发禁令“堵”的方式,并不能有效解决这一问题,而是要疏堵结合,即在明确“禁补”红线的同时,为暑期师生丰富暑期生活出招,又要在提升“有偿补课”自觉严格监督意识上下功夫。

  第一,釜底抽薪,丰富师生暑期文化生活,用疏的方式遏止“有偿补课”。为教师“找事”,如组织广大教师进社区、进家庭,开展多种形式的暑假生活指导和家访活动,挤掉他们太多的假日补课“空闲时间”;为学生“找事”,比如引导和组织学生开展社会调查、劳动锻炼、社区服务、参观访问、兴趣发展、阅读演讲、足够的研学旅行等丰富多彩的实践体验活动,挤掉他们参加补习班的“空闲时间”。

  第二,加大失职成本,强化“禁补”制度在基层落实力度,用“堵”的方式加大“有偿补课”的成本,对顶风违纪、性质严重、影响恶劣的“有偿补课”等乱收费问题,不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理,还要严肃追究主管部门有关负责人的领导失职之责。


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