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许朝军:疫期强调未成年子女看护绝非“小题大做”

发布时间:2020年02月14日 16:35 作者:许朝军  来源:湖南教育新闻网

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  昨日,北京市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。市人力社保局新闻发言人陆晓播介绍,本市补充出台了《关于对〈关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知〉有关问题说明的通知》,明确需要在家看护的未成年子女,是指在疫情防控期间,因中小学和幼儿园推迟开学的孩子们。职工要遵守企业的请假制度,同时倡议如果家庭中有长辈能够看护孩子的,建议优先请长辈看护,让年轻人安心去工作。(《北京青年报》2月14日《本市出台职工看护未成年子女细则》

  据悉,此前北京市人力社保局联合市教委发文《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》,指出在疫情期间,每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女,视为政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形,在此期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发。这次出台补充说明,对看护群体和请假看护的方式再次进行了细化和明确,让疫期看护未成年子女的相关措施更加具体更有操作性也更体现了用人单位和看护对象之间要体现沟通、协商、理解和共识原则的制度善意。

  也许在很多人看来,防疫防控形势严峻,需要做的工作很多,不管是防疫物资产能回复提升,是值班值守阻击病毒传播,还是为一线抗疫提供足够的人力物力财力保证,每一项都要投入大量的精力和工作成本。在这样的前提下,先后两次对疫期未成年子女看护问题进行专题研究并发文细化明确,似乎有些小题大做。但事实上并非如此,此举不仅是疫期防疫防控的特殊需求,同时更是体现对未成年人这一特殊群体特别的关爱。

  相对于成人而言,未成年人的抵抗力和免疫力较低,疫情严峻形势下,更是亟需特殊的爱与保护的防护对象,更应该采取较成人更特殊的防护措施。比如我们要求公众减少外出、不聚集、减少接触,对于未成年人而言,这个要求更严格,外出戴口罩、勤洗手等的落实也较成人更需要。从另一个角度而言,未成年人自身的心智不成熟、自我约束能力弱、自我管理能力差的成长特点,使未成年人如果缺乏看护必然导致行为无序、出入自由、防疫保护措施跟不上等行为和现象出现的频率大为增加。尤其是在当前处于防疫需要都居家生活长久不能外出的生活状态下,溜出门、找新奇、寻刺激甚至是接触危险设施和危险品的机会大大增加,如果看护不到位,感染、传播病毒的几率也是不容忽视,不管是生命安全还是健康安全,未成年人都处于一种让人担忧状态,这显然是我们不愿意看到的。目前城市家庭单元中,上班对象大多是青壮年,家庭模式大部分是“2+1”及少量的“3+1”(父母和孩子;长辈、父母和孩子)等模式,而学校因疫情影响,大部分都推迟了开学时间,在这种情形下,如果一旦父母复工复产开始上班,家中无人看护,未成年孩子面临的监护处境和安全隐患可想而知。因此,从这个角度而言,北京市度出台具体措施,对疫情防控期间推迟开学的孩子实行制度化的看护安排,解决家庭和职工面临的孩子无人看护问题,这不仅是防疫安全的形势需要,是处于维护未成年人疫期安全和健康的必须,更是为家庭化解抗疫后顾之忧、为决胜“战疫”消除后顾之忧的科学干预。

  同时,未成年人在法定监护人监护下健康成长,这是法定的责任和义务,也是未成年人依法享有监护权的体现,这在任何时候都不能剥夺。在疫期等特殊情况下更应该依法首先得到保证。对家长而言更应该从履行监护责任确保未成年人健康成长的角度履职尽责到位,这不仅是家庭伦理的底线,也是法律规定的行为原则,因此,北京市专门出具具体的疫期未成年人看护方案并通过科学措施予以保证,这显然是呵护法律要义同时更兼顾人性伦理呵护善意的科学干预到位。

  从制度优化设计方面,北京市提出对疫期未成年人的看护必须在有限长辈看护的条件下,每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女,视为政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形,工资待遇由职工所属企业按出勤照发。更关键的是,看护方案中还专门提出,要求职工要遵守企业请假制度,企业可以安排职工通过在家办公、采取错时、弹性工作制等灵活方式提供劳动,还可以综合调剂使用年度内的休息日,在保障企业生产正常运转的前提下,解决家庭未成年孩子的看护问题。这样的措施细化,不仅让职工科学接触了疫期特殊情况下的孩子看护后顾之忧,也让企业与职工的关系处理更加人性科学,这不管是对于稳定职工队伍,是解决职工实际生活问题,还是对于关爱呵护疫期特殊情况下未成年孩子的安全健康成长而言,其善意和意义都更值得点赞。虽然疫情重大,但这种理性的敢于对于解除复工复产职工的后顾之忧和特殊对象的防疫安全,对于最大程度低减少疫情对社会和家庭个人的负面影响而言,意义更是重大而深远,这不仅不是小题大做,反而是一种抗疫的理性和防疫干预的智慧与善意释放。


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[责任编辑:唐炜逸]
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