9月21日，山东省十三届人大常委会第五次会议审议通过《山东省学生体质健康促进条例》，自2018年11月1日起施行。《条例》规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。这是新时代全国首部为促进学生体质健康而立的省级地方性法规。（9月29日大众网）
山东省立法要求中小学校学生“禁带手机进课堂”，这个首个省级地方性法规规定，在全国引起热议。有人说一个地方立法“禁带手机进课堂”，有没有这样的权力？
按照我国法律法规制定规则，地方政府是有制定地方条例权力的。可见，山东省立法要求中小学校学生“禁带手机进课堂”，并无不妥。
8月30日，教育部、国家卫健委等八部门制定的《综合防控儿童青少年近视实施方案》公布。诸如确保小学生每天睡眠10个小时，严禁学生将手机等电子产品带入课堂，控制新增网络游戏上网运营数量等，方案列出一系列为儿童和青少年“护眼”的硬措施。针对国家层面“严禁学生将手机等电子产品带入课堂”规定，地方政府出台对应规定，也很有必要。
我国20年前小学二年级学生近视率只有2%，20年后的今天，小学二年级学生近视率已经高达20%！学生到了八九岁，近视率就到了三分之一左右。高中生近视率则高达80%。山东省立法要求中小学校学生“禁带手机进课堂”，并增加户外体育运动时间，为近视眼防控提供法律依据。让中小学校不允许学生带手机进课堂“有法可依”，学校“禁带手机”工作能够“理直气壮”，有效降低中小学生近视发生率，这也是很有意义的。
然而，“禁带手机进课堂”，还需“细化举措”。
一个很现实的问题是，学生带手机进校园了，学校老师不能采取搜身或查学生书包办法，如何发现学生手机？老师暂扣或没收学生手机，但老师不是执法者，老师有没有这个权利？可见，对于这些问题，法律法规还要有一个明确的“操作细则”，以方便“落实”“禁带手机进课堂”规定，避免引起争议和纠纷。
当然，中小学校也要完善管理，不能把“禁带手机进课堂”责任都交给班主任或任课老师；同时，提供公用电话，以方便学生与家长联系；另外，加强学生网络素养教育，让他们具备自制力，学会自我管理，让手机变成自己学习和生活有益工具。
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