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张淳艺:“受处分可申诉”也是一种教育

发布时间:2018年02月08日 09:33 作者:张淳艺 来源:湖南教育新闻网

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     历经二十多年,《北京市中小学学生奖励和处分办法》重新修订,于2月6日印发。《办法》新增了学生申诉部分,规定“学校应充分保障学生的申诉权,应建立学生处分申诉制度。学校应当成立学生申诉处理委员会,负责受理学生对处理或处分决定有异议提起的申诉。”(2月7日《新京报》)

 
    根据《教育法》第四十三条规定,“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼”是受教育者享有的权利。在现实中,“受处分可申诉”在高校普遍得到了落实,但许多地方中小学生并未享受到这一权利。
 
    任何惩罚机制,都需要提供相应的救济渠道。和不服行政处罚可以申请行政复议,不满法院判决可以提出上诉一样,学生在受到学校处分时也应有申诉的权利。过去,我们注重大学生的处分申诉权而忽略了中小学生,或许只因为前者是成年人,而后者尚未成年。这其实是一种认知误区。受教育者的处分申诉权,并没有设置前提条件。无论当事人年龄大小,都需要提供其自我救赎的渠道,得到公平公正的对待。新修订的《北京市中小学学生奖励和处分办法》增加了学生申诉部分内容,这是一种必要的权利回归,更具有重要的教育意义。
 
    正如首都师范大学教师教育学院院长、教授田国秀所言,“所有奖励与处分的目的都是为了育人,申诉过程本身包含着丰富的教育契机与教育内容”。首先,申诉权体现了对于学生的尊重。德国哲学家雅思贝尔斯说:“教育的本质就是一棵树摇动另一棵树,一朵云推动另一朵云,一个灵魂召唤另一个灵魂。”中小学生虽然年幼,但基本权利理应得到尊重和维护。申诉机制的建立,使得冷冰冰的处分有了人性温度,让孩子真切地体会到“权利”二字的涵义。
 
    其次,有助于培养学生的质疑精神。在传统观念中,教师就是权威的形象,学生必须服从老师的一切指令。然而,人非圣贤,孰能无过。由于种种原因,一些学校处分学生依据不足、程序缺失等现象时有发生。因此,有必要保障学生的申诉权利,鼓励他们敢于不合理的处分提出异议。这种质疑精神的培养,对于学生今后的学习和工作都是大有裨益。
 
    此外,申诉也是一堂生动的法治课。建立学生处分申诉制度,是全面推进中小学依法治校工作的要求,有利于提高学校管理水平,促进现代教育制度的建立。对于受处分学生来说,需要搜集证据,判读规定,梳理思维,在书面申诉中有理有据有节地发出声音,表达诉求,这无疑有助于其养成运用法治思维和法治方式的意识和能力。
 
    当然,申诉不能只是一种形式,而必须真正做到客观公正,有错必纠。一方面,学生申诉处理委员会应建立回避制度,对于事件有直接利益关联的学校领导和老师不能参加,同时可增加校外法律、教育专家的人员比重,确保复查的独立性。同时,处理过程要公开透明,不能搞闭门复查。必要时可以设置辩论环节,让受处分学生和作出处分的校方管理者面对面交锋、对质、说理,邀请学生、老师和家长代表旁听。无论结果如何,都能够增进理解,消除误解,帮助每名参与者树立对于权利公平和法治公正的信仰。
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[责任编辑:王振亚]
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