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刘 斌:“持临时身份证不能参加考试”的问题出在哪

发布时间:2018年02月07日 10:01 作者:刘 斌 来源:湖南教育新闻网

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     近日,东北师范大学艺术类本科招生考试时,有四五名考生使用临时身份证被拒绝参加考试。一考生称,招生简章上写着临时身份证无法参加考试,但准考证上未注明。现场录音显示,民警也在现场交涉,但负责招生的老师坚持以简章上的规定为主。事实上,临时居民身份证管理办法第3条则明确规定,“临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力”。这种因临时身份证无法进入考场的事经常发生,但有人认为,如果临时身份证无效而无法参加考试,失去一次人生的选择机会?(1月31日检察日报)

 
    监考老师根据东北师范大学招生简章的明文规定,持临时身份证不能进场参加考试。无奈之下,使用考生临时身份证只好找来了附近的民警,让民警帮忙协调。然而,尽管民警证明了考试身份的真实性,强调了临时身份证的法律效力,看守考场的老师还是坚持只能依照招生简章办事。最终,使用临时身份证的考生只得遗憾地错过了艺考。
 
    从这件事上,我们可以看出,监考老师是依章办事,这也是考试纪律,监考老师并没有过错。作为考生更没有问题。身份证本身就是证明考生身份的真实性,考生使用临时身份证同样具有法律效力,况且还有民警的证明。那么,问题出在哪里?
 
    根据我国法律,居民身份证法规定:“公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间,急需使用居民身份证的,可以申请领取临时居民身份证,公安机关应当按照规定及时予以办理。”临时居民身份证管理办法第3条则明确规定,“临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力”,第14条规定,“公民从事有关活动,需要证明身份的,有权使用临时居民身份证证明身份。有关单位及其工作人员不得拒绝”。显然,东北师范大学持的关于“持临时身份证不能进场参加考试”的规定是错误的,也是违法的。
 
    相反,考生是无辜的,“持临时身份证不能参加考试”的错误规定让考生买单于情于理都说不过去。首先,招生简章的规定不是考生参与制定,考生只是受害者。其二,因临时身份证被拒绝参加考试的考生,他们的人生机会被无理剥夺,即使向教育主管部门申诉,或提起行政复议、行政诉讼,就算可以打赢官司,却无法重新参加错过的考试,最多得到一点经济赔偿。
 
    平心而论,考生持临时身份证不能参加考试虽然失去了一次机会,但还可以有下次机会。然而,在这起这件事中,我们却能看到一个大问题。那就是:在某些基层领域,规章制度的建设缺乏法律依据,甚至违背法律规定。其实制度的漏洞是某些负责制定规章制度的人,缺乏起码的法律常识。
 
    我国是一个法制国家,每年都在普法,只要具有一定的法律知识的人都知道,法律是有位阶的。任何规章制度的制度都应该以国家的法律法规为基础。基层人员对法律法规淡薄,只会让更多的人遭受不公。因此,只有严格落实普法工作,提高基层工作者的法治意识与法律常识,从而才能避免制度形成不合法化现象。
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[责任编辑:王振亚]
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