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刘和平:学校法律顾问制度别只顾不问

发布时间:2015年02月18日 10:06 作者:刘和平 来源:湖南教育新闻网

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   上海市从幼儿园到高校将普遍建立学校法律顾问制度,为学校重大决策、办学行为等提供法律论证意见、参与调解重大纠纷等。这是记者从上海市教委日前公布的《关于在本市教育系统普遍建立学校法律顾问制度的意见》所了解到的。该意见明确了学校法律顾问的职责,由各级各类学校自行聘任,并按合同约定的职责和范围提供法律服务(2月13日 人民网)

  为推进依法治教,用法律框架规范办学行为,提高办学效率,化解校园矛盾,上海市率先在全市普遍建立学校法律顾问制度,这对整个教育无疑是福音。问题是法律顾问要切实履行职责,不能只顾不问形同虚设。

  学校虽然较单纯,没有社会复杂,也没有企业牵涉面那么广,但是在法治社会,同样需要法律做坚强后盾。学校决策不仅要讲究科学,还要讲究法律;办学行为不仅要遵循教育规律,还要遵守法律准则。尤其是在校园安全方面,如何厘清学校应尽的责任,维护自己合法权益,规避不必要的校园矛盾,有效防止少数人学闹干扰正常教学秩序,更需要法律武器做保障。然而,学校管理者和教师不可能对所有法律都了如指掌,不可能事事都能准确拿起法律武器来保障自己权益承担对应的法律责任。很多决策、办学行为、偶发事件等等如何依靠法律框架规范在不少学校仍然存在困惑地方。要解决这些困惑,必须依靠精通法律的人才。学校设立法律顾问,自然是明智的也是必需的选择。

  聘请法律顾问不难,只要面向社会进行公开招聘就可以解决。但是如何让法律顾问能够不受干扰自由履职却需要学校管理者尤其是校长有一种强烈依法治校责任心,否则,可能法律顾问就很难自由履行职责。作为学校管理者尤其是校长,肯定是教育的行家里手,不过教育行家里手不见得对法律就能够运用自如。在教育治理中,一些学校不时出现碰踩法律红线,其根源就是校长们握有权力拐杖,有自认为懂得法律,于是决策、办学往往显得过于自信甚至刚愎自用,这样的校长如果继续我行我素,很难将学校决策和一些办学行为先让法律顾问过目,征询他们的意见。在处理校园一些矛盾纠纷中,一些学校校长要么过于行使自己的权力,结果将矛盾激化;要么显得过于懦弱,忍气吞声,结果正当权益得不到保护。在有了法律顾问制度后,不管校长的管理能力有多强,都要放下姿态,对学校的重大决策先征询法律顾问的意见,进行法律论证;在办学行为上应该未雨稠缪,让法律顾问有发表专业意见的环境;遇到各类矛盾,更要依靠法律顾问的力量,依靠法律途径来解决纠纷,化解矛盾。对于干扰正常教学秩序的,应该借助法律顾问的力量来确保正常教学秩序不受干扰。总之,学校一旦设立法律顾问,就必须按照制度赋予其应有的权利,而不能将法律顾问当作一种摆设,让法律顾问无事可问。

  作为法律顾问,一旦被学校聘请之后,就必须主动履责,切实担起顾问职责。作为法律顾问,应该将学校的工作视为自己工作的一部分,以学校主人公心态参与学校法制建设中。法律顾问应该多关注学校的决策、学校的办学行为,主动向学校提供法律援助,主动从司法角度为学校出谋划策,对学校的工作进行法律论证,陈述自己的意见。对学校触碰法律红线的应该及时劝阻,督促学校办学回到法治轨道上来。当校园发生重大纠纷时,应该积极参与纠纷了解中。在学校遇到法律难题或者需要对簿公堂时,作为法律顾问有义务有责任承担法律顾问制度赋予的权利与权力,要用法律的天平称量,而不能在关键时刻兼前顾后甚至做缩头乌龟。同时法律顾问应该成为推进依法治校的有生力量,要抽出时间与精力对师生开展法律知识讲座与辅导,用自己的特长为校园普法作出应有的贡献。

  学校建立法律顾问制度,将有力推动依法治教进程。但前提是学校要让法律顾问能顾能问,法律顾问则要以学校主人公心态主动深入学校,为学校全方位提供法律服务,既要经常光顾学校,又要时时过问学校事情,让法治校园名副其实。

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[责任编辑:王振亚]
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