日前，中共湖南省委、湖南省人民政府发布《关于进一步提高义务教育质量的意见》，其中明确“推进中考改革，按国家规定实行中考省级统一命题”备受关注。
早在2022年4月，教育部办公厅就发布了关于做好2022年中考命题工作的通知，提出了推进中考省级统一命题。相比各地州市自行命题，“省级命题”有利于推进义务教育优质均衡发展；可直观比较各地区教育质量高低。
笔者记得在上世纪九十年代末，中考仍为全省统一命题。化学科试卷题意清晰，注重基础与实验，学生优秀率、通过率较高。试题让学生“跳一跳能摘到桃子”，有利于激发学生学习兴趣，促进“学困生”转化。后来，改为自行命题。近年来，弊端不断显现，偏题、难题不时出现，考得师生一头雾水，有违“以本为本”，夯实“双基”的教育理念。
省级命题能准确把握试题难度。命题组成员能遴选全省具有丰富教学经验的一线教师，在教研室及学科专家的组织下，通过调研、走访、交流等，拟定命题方向，多方把关，高质量地完成任务。有效防止个别地区命题比难度、比分数的现象发生。避免专业人员不足，教师参与度不够，缺乏严谨度的不利影响。
虽然，自行命题要求也须原创，但从实际效果看，套题、改题、难题，甚至超课标题也时有出现。忽略基础知识与基本技能的双基考察，严重挫伤任课教师教学积极性。尤其农村学校“学困生”“留守儿童”多，难于通过中考合格的要求。为此，教师不得不要求学生大量刷题，用来熟悉题型，题海战术应运而生。省级命题则客观上能规避这些不利因素的产生。
省级命题能科学地控制考题时量。自行命题者总想全面考察学生。试题考点多、偏、杂、难、乱等不一而足。比如，近年有的地区命题，初中生物、地理时量各1小时，2个科目为同堂2小时完成。先做地理的考生，结果用剩余的1小时做不完生物卷；先答生物的考生，花费时间1小时有余，甚至1个半小时，仅用半小时即完成地理卷。结果学生地理人平分还高于生物。该校生物考分经与兄弟校纵向比较，虽名列前茅，但说明生物卷的考题时量显然不科学，而地理科试卷区分度不足。学生出考场后，各校考生普遍反映生物题量太多，偏难，考的灰溜溜，师生情绪严重被打压。省级命题的严谨性、普适性、科学性能避免命题随意性的发生。
省级命题能让考试回归教材。强化教师对基础知识的教学与基本实验的开展，是教学的目的与任务。命题者，不必担心题目容易，考生分数高。相反，基础知识与基本技能的题目，是反映学生掌握程度的睛雨表。比如，化学概念、化学用语的理解与表达，仪器药品名称的正确书写与使用，基本化学实验的探究理解等，无不体现知识的经纬度。若避重就轻，认为考生一定都会的不考；一定能得分的不考。老师则学生看得懂的不教；老师教不懂的不教；教了也不懂的不教。老师注意力会转移至可能及格的学生群体，对“学困生”往往弃之。
依据义务教育各学科课程标准和省教育厅编制的《湖南省初中学业水平考试标准》进行命题。省级命题有很好的人才与信息资源保障，“省级命题”力促教学回归课本，对推进义务教育优质均衡发展具有深远的意义。
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